不同于“十二五”以來電網(wǎng)投資規(guī)模持續(xù)提升的態(tài)勢(shì)，2017年我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)增速略有回落。來自國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資5315億元，同比微降2.2%，為2010年以來首次下降。從電力系統(tǒng)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)上來看，過去一年電網(wǎng)工程建設(shè)投入超過電源建設(shè)2615億元，占電力基本建設(shè)投資完成額的比重達(dá)66.3%，同比大幅提升5.1個(gè)百分點(diǎn)。這也是“十二五”以來電網(wǎng)建設(shè)投入連續(xù)第五次超過電源建設(shè)投入。

事實(shí)上，2016年電網(wǎng)投資增速較高的基數(shù)效應(yīng)，也在一定程度上拉低了2017年的增幅。受國(guó)家配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃及新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等政策引導(dǎo)，2016年電網(wǎng)投資增速大漲至16.9%。從電力投資趨勢(shì)來看，電網(wǎng)飽和程度尚不及電源，我國(guó)在可再生能源消納能力和供電可靠性等方面仍然亟須電網(wǎng)持續(xù)投資。隨著以再電氣化為根本路徑的新一輪能源革命深入發(fā)展，以及大部分電源供給及輸電線路骨架逐步完善的情況下，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)投資的重心已經(jīng)由主干網(wǎng)向配網(wǎng)側(cè)轉(zhuǎn)移，電網(wǎng)建設(shè)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

轉(zhuǎn)變：電網(wǎng)投資增速略有回落

知其所來，識(shí)其所在，才能明其將往。2010年以來，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)投資繼續(xù)加大，速度不斷加快。回望電網(wǎng)發(fā)展軌跡，電網(wǎng)骨干網(wǎng)架日趨堅(jiān)強(qiáng)，配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)供電水平穩(wěn)步提升，電網(wǎng)服務(wù)清潔能源發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

記者查詢相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，“十二五”以來，電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資年年有不同程度的提升。其中，2011年完成3682億元，同比增6.77%；2012年完成3693億元，同比增0.2%；2013年完成3894億元，同比增5.44%；2014年突破4000億達(dá)4118億元；2015年完成4603億元，增速首次達(dá)到兩位數(shù)；2016年首破0億大關(guān)，達(dá)到5426億，增速大漲至16.9%。

國(guó)家能源局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)主要電力企業(yè)電力工程建設(shè)完成投資8015億元。其中，電源工程建設(shè)完成投資2700億元，同比下降20.8%；電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資5315億元，同比下降2.2%。

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代”的基本特征作出了明確判斷。我國(guó)電網(wǎng)用投資建設(shè)數(shù)據(jù)近乎完美地印證了這一轉(zhuǎn)變——從“高速”到“高質(zhì)量”，從“增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“發(fā)展”。

電網(wǎng)投資的價(jià)值在新增輸電線路和變電設(shè)備上得以體現(xiàn)。

2017年全國(guó)電網(wǎng)新增220千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度為41459千米，同比增長(zhǎng)18.5%；新增220千伏及以上變電設(shè)備容量24263萬千伏安，同比微降0.5%。

過去一年，共建成“兩交六直”特高壓輸電工程，其中，國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃特高壓交直流工程全面建成，基本形成西電東送、北電南供的特高壓輸電網(wǎng)絡(luò)。全國(guó)完成跨區(qū)送電量4235億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)12.1%，跨省送出電量1.13萬億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)12.7%。

根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司2017年工作會(huì)議的數(shù)據(jù)顯示：過去一年，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展總投入6081億元，固定資產(chǎn)投資5066億元，其中電網(wǎng)投資4854億元。110（66）千伏及以上線路開工4.9萬千米、投產(chǎn)5.5萬千米；變電（換流）容量開工2.6億千伏安（千瓦）、投產(chǎn)3.5億千伏安（千瓦）。南方電網(wǎng)公司滇西北直流雙極低端及受端配套工程、魯西背靠背直流擴(kuò)建工程等“西電東送”輸電通道重大項(xiàng)目順利投產(chǎn)，形成“八交十直”共18條千伏及以上大通道，2017年“西電東送”電量累計(jì)2028億千瓦時(shí)，創(chuàng)歷史新高。

電網(wǎng)建設(shè)力度加大，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了有規(guī)模、有實(shí)效的新增投資，電力設(shè)備制造企業(yè)的業(yè)績(jī)也隨之水漲船高。根據(jù)研究數(shù)據(jù)，電網(wǎng)投資每增加1億元，帶動(dòng)行業(yè)產(chǎn)出3億元。2017年，全國(guó)電網(wǎng)投資5315億元，直接帶來萬億元以上市場(chǎng)產(chǎn)值。

趨勢(shì)：配電網(wǎng)建設(shè)成投資重點(diǎn)方向

從高速度增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展，意味著電網(wǎng)建設(shè)要從單純追求總量擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向追求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上內(nèi)部結(jié)構(gòu)、電力系統(tǒng)以及服務(wù)質(zhì)量的整體提升與完善。

在電力系統(tǒng)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)上，我國(guó)電源、電網(wǎng)投資在不同時(shí)期，投資差異很大。自“十二五”開始到未來10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，投資重點(diǎn)已逐步轉(zhuǎn)向電網(wǎng)智能化及配電網(wǎng)建設(shè)，更加偏向于配、用電側(cè)。

由于2016年電網(wǎng)投資增速較高、基數(shù)較大，2017年我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)增速略有回落。這與近兩年新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)近千億元投資項(xiàng)目和加快推進(jìn)全國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)改造工作不無關(guān)系。

2017年，電網(wǎng)投資繼續(xù)向配網(wǎng)及農(nóng)網(wǎng)傾斜，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)取得階段性重大進(jìn)展。110千伏及以下電網(wǎng)投資比重占電網(wǎng)總投資比重達(dá)到53.2%；新一輪農(nóng)網(wǎng)改造取得階段性重大進(jìn)展，完成了《關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕9號(hào)）文件中“中心村電網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)機(jī)井用電全覆蓋”的任務(wù)。

2017年9月國(guó)家電網(wǎng)公司提前3個(gè)月打贏新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)”，累計(jì)投資1424億元，完成153.5萬眼農(nóng)田機(jī)井通電、6.6萬個(gè)小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)、7.8萬個(gè)自然村通動(dòng)力電，惠及1.6億農(nóng)村人口和1.4億畝農(nóng)田。去年南方電網(wǎng)完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造投資340.6億元，7665個(gè)小城鎮(zhèn)、中心村實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)升級(jí)改造，4709個(gè)機(jī)井完成通電任務(wù)，262個(gè)貧困村通上了動(dòng)力電。

骨干網(wǎng)架建設(shè)仍是2018年電網(wǎng)投資最確定的一環(huán)。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司規(guī)劃，2018年將加快推進(jìn)北京西—石家莊、山東—河北環(huán)網(wǎng)、蘇通gil管廊等特高壓交流工程，年內(nèi)建成準(zhǔn)東—皖南特高壓直流工程。南方電網(wǎng)公司滇西北送電廣東±800千伏特高壓直流輸電工程計(jì)劃今年6月底前全部建成投產(chǎn)，烏東德電站送電廣東廣西直流輸電工程將盡快取得核準(zhǔn)并開工建設(shè)。

就2017年的情況來看，電網(wǎng)建設(shè)的飽和程度仍然不及電源，電源投資弱于電網(wǎng)投資的現(xiàn)象預(yù)計(jì)仍將延續(xù)。盡管我國(guó)電力系統(tǒng)整體供應(yīng)能力已經(jīng)有所富余，但在可再生能源消納能力、調(diào)峰能力、供電可靠性等方面仍然亟須持續(xù)的電網(wǎng)建設(shè)投入。

南方電網(wǎng)公司提出，2018年將持續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，基本建成結(jié)構(gòu)合理、安全可靠的農(nóng)村配電網(wǎng)，至今年底供電可靠率不低于99.78%，電壓合格率不低于98.03%，鄉(xiāng)村戶均配變?nèi)萘坎坏陀?.93千伏安。國(guó)家電網(wǎng)公司也提出，將實(shí)施美麗鄉(xiāng)村服務(wù)工程，包括農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造、供電服務(wù)均等化、電網(wǎng)配套建設(shè)3項(xiàng)舉措，投資3483億元，完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)專項(xiàng)工程和“小康用電”示范縣農(nóng)網(wǎng)建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所服務(wù)設(shè)施配置。

隨著新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，新能源、分布式電源、電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能裝置快速發(fā)展，終端用電負(fù)荷呈現(xiàn)增長(zhǎng)快、變化大、多樣化的新趨勢(shì)，加快配電網(wǎng)改造升級(jí)的任務(wù)愈發(fā)緊迫。值得指出的是，在電網(wǎng)建設(shè)投資中，主網(wǎng)投資的核心指標(biāo)是用電量增速，隨著這一指標(biāo)的減緩，加之骨干網(wǎng)架建設(shè)日益完善，電網(wǎng)投資的重點(diǎn)將繼續(xù)向配電網(wǎng)轉(zhuǎn)移。

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