經濟要發展，電力須先行，電力是保障社會經濟發展、提高人民生活水平的基礎產業，電網是連接電廠與用戶、優化配置能源資源的基礎平臺。

改革開放40年來，我國電力消費快速增長，電力消費總量躍升世界首位；工業用電內部結構不斷優化，新舊動能轉換明顯；電力體制改革成效顯著，電力市場結構加速完善，增量配網持續升溫、售電側改革持續推進，有力地支撐了經濟社會的快速發展。

新增裝機規模逐年增長

改革開放以來，我國火電行業飛速發展，火電裝機容量居于世界首位，已經站到了世界電力工業的頂峰。中國水電建設步伐也明顯加快，新增裝機規模創歷年新高，新增裝機的結構和地區布局進一步優化。

數據顯示，1978年，全國電力裝機容量已達5712萬千瓦，比1949年增長近30倍；年發電2566億千瓦時，增長近59倍。其中火電裝機容量3984萬千瓦。20世紀80年代，廣蓄、巖灘、漫灣、隔河巖、水口等水電站“五朵金花”相繼建成；20世紀90年代，五強溪、李家峽、天荒坪抽水蓄能電站開工建設；到2000年底，隨著萬家寨、二灘、小浪底、天生橋、大朝山等一大批水電站相繼建成投產，中國水電裝機容量達7700萬千瓦，居世界第二。

從1996年起，我國電力裝機容量、發電量和用電量一直保持世界第二位，僅次于美國。2011年底，220千伏及以上輸電線路達到48萬公里，變電容量達到22億千伏安，電網規模世界第一。截至2017年底，全國全口徑發電裝機容量177708萬千瓦，比上年增長7.7%，增速比上年回落0.5個百分點。

電力消費規模走過了由小變大、屢上臺階的輝煌歷程。1978年，全國電網覆蓋率不到一半，全社會用電量僅為2498億千瓦時。1996年，我國全社會用電量終于突破1萬億千瓦時，隨后電力消費進入了快速增長期，全社會用電量由1萬億千瓦時上升至2萬億千瓦時用了8年（1997～2004年）；在隨后的9年中，每3年上一個臺階，分別在2007年、2010年和2013年實現了3萬億、4萬億、5萬億千瓦時的突破。2011年，我國全社會用電量位居世界第一位。2017年達到6.4萬億千瓦時，比改革初期增長了24倍多，比整個美洲或歐洲的用電量還多。

電網規模持續壯大

40年來，中國電網規模不斷壯大。1978年，220千伏及以上輸電線路長度僅2.3萬千米，2017年達到68.8萬千米，增長了29倍；變電容量由2528萬千伏安攀升到37.3億千伏安，增長了147倍。電網建設保證了新增17億千瓦電源并網，滿足了新增6萬億千瓦時的電量需求，支撐了社會經濟快速發展，服務人口位居世界首位。

1979年，國家先后明確了電力工業發展要走聯網道路，要走“西電東送”道路。1989年，第一條±500千伏葛滬直流輸電線路將相距約2000公里的四川與上海聯系到一起，拉開了跨區聯網的序幕。2011年11月，隨著青藏±400千伏聯網工程的投運，除臺灣外，全國聯網格局基本形成，資源配置能力在世界獨領風騷。2017年，全國跨省交換電量超過1萬億千瓦時（與2003年相比增長了8倍），占到全社會用電量的六分之一。

改革開放之初，我國電網最高電壓等級為330千伏，1981年出現500千伏，1989年出現±500千伏，2005年出現750千伏，2009年建成投運第一條1000千伏特高壓輸電線路（晉東南—荊門），我國電網進入特高壓時代；2010年建成投運兩條±800千伏特高壓直流輸電線路（云廣、向上），我國又迎來特高壓交直流混聯電網時代。目前正在建設的±1100千伏新疆準東—安徽皖南特高壓直流輸電線路（3324千米），年底將建成投運，屆時將再創紀錄。

當前，我國在特高壓、智能電網、大電網運行控制和新能源并網等領域取得一批重大成果，部分核心技術實現從“追趕、跟隨”到“中國創造”“中國引領”。

工業用電結構不斷優化

電力消費結構不斷優化，并呈現出顯著的階段性特征。工業用電比重隨我國工業化進程呈現s型走勢。

1978～2000年，我國處于工業化初期階段，輕工業迅速崛起，食品、紡織等行業占主導地位，工業發展呈輕型結構，手工勞動和勞動密集型產業占絕對優勢；同時，服務業剛剛起步，用電增速較快。受此影響，工業用電比重持續下降，但仍然高于71%。2001～2008年，我國處于工業化中期階段，重工業取代輕工業，成為工業增長的主要動力，鋼鐵、鋁業、水泥、化工等行業的快速成長帶動工業用電量快速增長，工業用電比重有所回升，但由于服務業和居民生活用電依然保持較快增長，工業用電比重回升幅度有限，約為75%。2009年至今，我國進入工業化后期階段，依靠高投資、重化工業主導發展的模式難以為繼，部分工業行業產能明顯過剩，工業經濟增長進入下行周期，用電比重總體呈現快速下滑趨勢，達到40年來的最低值69%。

工業用電內部結構不斷優化，新舊動能轉換明顯。在工業化初期階段（1978～2000年），輕工業為經濟的主導力量，四大高耗能（包括化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業，下同）和裝備制造業（包括金屬制品業、通用及專用設備制造業、交通運輸/電氣/電子設備制造業，下同）年均用電增速基本相當，分別為7.3%和6.6%，增速慢于全社會用電增速。到了工業化中期階段（2001～2008年），我國經濟發展的重工業化特征日益凸現，四大高耗能和裝備制造業年均用電增速較上一階段明顯提升，增速分別達到15.2%和16.9%。隨著我國進入工業化后期階段（2009年至今），尤其是經濟“新常態”以后，由于經濟結構調整加快推進、工業持續轉型升級成效明顯，高耗能行業用電增速呈逐步下降態勢，年均增速僅為5.8%，不及工業化初期階段水平，但裝備制造業用電依然保持較高水平增長，年均增速為9.4%，成為“新常態”后拉動第二產業用電增長的新動力。

從用電增速差異來看，2014年之前，生活性服務用電增速總體快于生產性服務用電增速，2015年至今，生產性服務業用電增速明顯趕超生活性服務業，體現了我國產業結構調整進入新的階段，服務業支撐工業生產的能力有所提升。

電力體制改革成效顯著

改革開放至今，中國電力體制改革大體上經歷了四個階段。

1978～1985年，主要解決電力供應嚴重短缺問題。推行“集資辦電”，解決電力建設資金不足問題。

1987～2002年，主要解決政企合一問題。提出“政企分開，省為實體，聯合電網，統一調度，集資辦電”的“二十字方針”和“因地因網制宜”的電力改革與發展方針。

2002年2月的“五號”文件，主要任務是“廠網分開、競價上網”。同時，還進行了東北、華東等區域電力市場試點，以及主輔分離、節能發電調度、大用戶直接交易、發電權交易、農電體制改革等探索。2002年我國電力體制的改革從根本上改變了水電建設投資難的困境，使得我國的水電發展進入了一個嶄新的高速發展階段。在我國電力體制改革剛剛啟動后的2004年，水電裝機和發電量就先后超過世界上所有國家，成為第一。并從此，再無反復。到今天，無論是我國水電的裝機、還是發電量，都已經是排在世界第二國家的3倍以上。

2015年3月的“九號”文件，主要內容是“三放開、一獨立、三強化”。目前，新電改取得積極進展，不僅交易機構基本搭建、輸配電價改革全覆蓋、市場化交易電量超預期、新的配售電主體不斷涌現、電力現貨市場開啟試點、交易規則與市場監管初步建立，而且還大大促進了市場化改革，促進了電力新業態的不斷涌現，廣大工商業用戶實實在在分享了改革紅利。2016～2017年，國家通過核定省級電網輸配電價、擴大電力直接交易、完善基本電價執行方式等降低電價，讓工商企業分享電改紅利2000億元以上，累計降低用能成本超過3200億元，促進了實體經濟的振興。

今年是改革開放40周年，也是貫徹黨的十九大精神的開局之年。在這一新的歷史坐標下，我國電力消費形勢將延續工業化后期以來的特點，總量持續增長，產業、行業結構繼續優化，人均電力消費水平將達到并超過全球平均水平，在新的起點上，以更加優質的電力消費支撐經濟實現高質量發展。（記者曹雅麗）

轉自：中國工業報

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