半個多世紀以來，我國始終與非洲各國保持著密切的政治和經(jīng)貿關系，已經(jīng)連續(xù)多年成為非洲大陸最大的貿易伙伴，雙方在農業(yè)合作等多個領域取得了良好成效。特別是進入新世紀以后，隨著“南南合作”進程的深入推進以及中非合作論壇的成立，中國政府對眾多非洲國家施行了一系列零關稅待遇政策，使得中非之間的農產(chǎn)品貿易數(shù)量和范圍都呈現(xiàn)出不斷增長和擴大的態(tài)勢，雙邊貿易地位不斷提升。

中非雙邊農業(yè)貿易的協(xié)調發(fā)展，有助于雙方發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，顯著增加非洲國家農業(yè)生產(chǎn)者收入、提高就業(yè)水平和消減貧困，對促進世界跨區(qū)域農業(yè)合作具有良好的示范效應。

中非農產(chǎn)品貿易的發(fā)展狀況

2001年以來，中非雙邊農產(chǎn)品貿易的增長速度整體上高于中國對全世界農產(chǎn)品貿易的增長速度。根據(jù)聯(lián)合國comtrade數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計，2001至2017年，中非雙邊農產(chǎn)品貿易總額從6.28億美元增加到59.94億美元，增長了8.5倍；其中，進口額從2.06億美元增加到29.47億美元，增長了13.3倍，出口額從4.22億美元增加到30.47億美元，增長了6.2倍。雙邊貿易規(guī)模在經(jīng)歷了2015年、2016年的短暫下滑以后，2017年得以恢復擴大。中非農產(chǎn)品貿易整體上基本平衡，雙方各有所得，有利于進一步合作。

雙邊農產(chǎn)品貿易的快速增長，使得非洲在中國農產(chǎn)品對外貿易中的地位不斷提升。從非洲進口農產(chǎn)品數(shù)量在中國從世界進口農產(chǎn)品數(shù)量中的占比從2001年的1.7%增長至2017年的2.4%，出口占比則從2.6%增長至4.1%。相對于世界其他地區(qū)，中非農產(chǎn)品貿易規(guī)模仍然偏小，具有很大的提升空間。

長期以來，中非農產(chǎn)品貿易的產(chǎn)品結構較為穩(wěn)定，產(chǎn)品集中度高且互補性強，主要以產(chǎn)業(yè)間貿易為主。

中國從非洲進口的農產(chǎn)品以棉麻絲、油籽、煙草、水產(chǎn)品等為主，絕大部分是資源密集型產(chǎn)品，這與非洲擁有得天獨厚的資源密切相關。在20大類農產(chǎn)品中，2017年前5大類進口品依次為油籽（7.30億美元）、水果（3.03億美元）、畜產(chǎn)品（2.46億美元）、水產(chǎn)品（2.32億美元）、棉麻絲（1.84億美元），占中國從非洲農產(chǎn)品進口總額的64.6%。棉花、芝麻和煙草及其制品是中國自非進口的重點產(chǎn)品，其中，棉花進口規(guī)模占比一度達到60%以上，經(jīng)歷了先增長后下降的階段性變化，從2001年的0.09億美元增加到2017年的1.42億美元，最高時為2012年的11.73億美元；芝麻的進口規(guī)模從不足0.01億美元增加至6.26億美元；煙草及其制品的進口規(guī)模從1.33億美元增加至5.97億美元。對于非洲具有優(yōu)勢特色的農產(chǎn)品可可及其制品來說，2017年中國進口規(guī)模僅為0.71億美元，占比2.7%，貿易潛力有待進一步挖掘。

中國對非洲出口的農產(chǎn)品以茶葉、蔬菜等具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品為主。在20大類農產(chǎn)品中，2017年前5大類的出口品依次為飲料（5.94億美元）、水產(chǎn)品（5.76億美元）、蔬菜（4.35億美元）、谷物（2.66億美元）、糖料及糖（1.11億美元），占中國對非洲農產(chǎn)品出口總額的73.1%。茶葉和番茄罐頭是中國對非洲的重點出口產(chǎn)品，2001年至2017年，中國對非洲的茶葉出口規(guī)模從1.56億美元上升至5.65億美元，占比保持在20%左右；番茄罐頭出口規(guī)模從0.04億美元上升至2.86億美元，占比超過10%。

中非農產(chǎn)品貿易的市場結構特征

在非洲國家中，南非、津巴布韋、蘇丹、埃塞俄比亞、坦桑尼亞、塞內加爾、埃及、尼日爾、毛里塔尼亞、多哥是中國重要的農產(chǎn)品進口來源國。2017年中國從這10個國家進口了21.50億美元的農產(chǎn)品，占中國對非洲農產(chǎn)品進口總額的82.0%。從中國對非的出口貿易看，南非、摩洛哥、加納、尼日利亞、埃及、科特迪瓦、阿爾及利亞、貝寧、塞內加爾、多哥等始終是中國農產(chǎn)品的重要出口目的國，2017年中國對這10個國家的出口規(guī)模達到18.46億美元，占中國對非洲農產(chǎn)品出口總額的68.1%。

就市場分布來看，中國在非洲的農產(chǎn)品貿易對象同樣呈現(xiàn)出高度集中的特點。得益于得天獨厚的自然條件，貝寧、馬里和布基納法索等世界重要生產(chǎn)國的棉花，以及埃及的柑橘、南非的葡萄酒、加納的可可豆、烏干達的咖啡、埃塞俄比亞的芝麻等特色農產(chǎn)品逐漸進入中國市場，規(guī)模不斷擴大。

中非農業(yè)具有很強的互補性，有著很大的發(fā)展空間，良好的發(fā)展前景可預期。中非農產(chǎn)品貿易的發(fā)展，尤其是中國從非洲進口規(guī)模的不斷增長，可以促使非洲國家將資源優(yōu)勢轉化成產(chǎn)品優(yōu)勢、市場競爭優(yōu)勢，獲得自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，實現(xiàn)中非農業(yè)合作從援助到發(fā)展的轉變。

近年來中非農產(chǎn)品貿易快速增長，但目前的規(guī)模還不大，有必要把握其中存在的制約因素，從多個方面促進貿易發(fā)展。具體來說，中非農產(chǎn)品貿易的制約因素包括四個方面。一是雙方地理距離遙遠，而農產(chǎn)品大多具有易腐性，長距離運輸困難、成本較高。二是非洲國家的農業(yè)生產(chǎn)資源豐富但生產(chǎn)能力和技術水平有限，且各國的政治、文化、消費習慣和經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異，客觀上增加了雙邊貿易的難度；三是近年來國際市場農產(chǎn)品價格波動大，制約了國際貿易的穩(wěn)定性；四是隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展，中非農產(chǎn)品貿易面臨來自其他地區(qū)和國家越來越激烈的競爭。

應該看到，當前中非農產(chǎn)品貿易穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展面臨著多重機遇：首先，在南南合作和中非合作論壇等框架和機制下，中非政治經(jīng)濟關系日益緊密，為加強雙邊貿易往來奠定了堅實基礎；其次，中國“一帶一路”倡議的提出和逐步落實，特別是《共同推進“一帶一路”建設農業(yè)合作的愿景與行動》的制定和發(fā)布，為深化中非經(jīng)貿合作提供了新的契機；再次，中國對眾多非洲國家的部分進口農產(chǎn)品實行零關稅政策，有利于非洲國家產(chǎn)品進入中國；最后，中國農業(yè)“走出去”也有助于促進中非農產(chǎn)品貿易發(fā)展。

農產(chǎn)品貿易增長是雙邊農業(yè)合作成果的體現(xiàn)，促進非洲農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是雙方農業(yè)合作的目標。在今后一段時期，雙方可進一步加強在農業(yè)市場信息、農產(chǎn)品質量認證、農產(chǎn)品展示和推介等方面的合作，促進非洲農業(yè)獲得發(fā)展能力，促進非洲農產(chǎn)品進入國際市場，促進非洲農業(yè)企業(yè)參與市場競爭。通過聯(lián)合設立相關企業(yè)從事農產(chǎn)品生產(chǎn)和加工等方式，加強對非洲農業(yè)投資和技術援助，提升其產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和農產(chǎn)品出口能力，不斷探索、創(chuàng)新中非農業(yè)貿易合作的領域和方式，積極打造穩(wěn)定、可持續(xù)、互利共贏的農業(yè)合作關系。（作者：中國農業(yè)大學經(jīng)濟管理學院 田志宏 潘彪）

轉自：中國貿易報

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