2017年，隨著美國(guó)《減稅與就業(yè)法案》送交總統(tǒng)特朗普簽署生效后，新的法案將于2018年1月正式開(kāi)始實(shí)施。新法案實(shí)施后，企業(yè)所得稅率從之前的35%降低到21%，個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)也有一定幅度上調(diào)。業(yè)界專家普遍認(rèn)為，美國(guó)新的減稅法案的實(shí)施將在一定程度上刺激美國(guó)制造企業(yè)的回流，并推動(dòng)全球資金回流美國(guó)，對(duì)美國(guó)推動(dòng)新一輪的工業(yè)化轉(zhuǎn)型有著積極的支撐作用。

與此同時(shí)，種種跡象顯示，為減緩由美國(guó)降稅帶來(lái)的市場(chǎng)沖擊，包括法國(guó)、德國(guó)在內(nèi)的全球主要經(jīng)濟(jì)體都將不可避免地跟進(jìn)，有望形成新一輪全球減稅浪潮。在此背景下，中國(guó)制造業(yè)不可避免的會(huì)面臨全球新一輪降稅帶來(lái)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖擊波。

談到中國(guó)制造業(yè)，高稅負(fù)是一直無(wú)法避開(kāi)的話題。2016年，當(dāng)福耀玻璃集團(tuán)董事長(zhǎng)曹德旺宣布投資10億美元在美國(guó)建廠時(shí)，“別讓曹旺德跑了”的報(bào)道就不絕于互聯(lián)網(wǎng)，在各大媒體大力“聲討”曹旺德的同時(shí)，業(yè)界專家卻以更加理性的視角看待這個(gè)問(wèn)題。從高稅負(fù)以及不斷增長(zhǎng)的原材料及人力成本等諸多層面分析中國(guó)制造企業(yè)當(dāng)前發(fā)展中面臨的問(wèn)題。中國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)副主任高尚全就指出，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)正面臨一場(chǎng)降稅沖擊波，必須慎重對(duì)待曹德旺的意見(jiàn)，正確分析社會(huì)上的兩種聲音，政府、社會(huì)應(yīng)當(dāng)提供有利于為實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)的環(huán)境。

2016年，來(lái)自世界銀行和普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)布的關(guān)于全球企業(yè)稅負(fù)情況的報(bào)告中指出，在全球190個(gè)國(guó)家和地區(qū)反映企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)指標(biāo)的總稅率中，平均總稅率為40.6%，而中國(guó)總稅率為68%，遠(yuǎn)高于平均水平，位列世界第12，高于德國(guó)的48.9%、美國(guó)的44%、英國(guó)的30.9%。盡管各國(guó)稅率統(tǒng)計(jì)手段和方式不一樣，但中國(guó)稅負(fù)普遍偏高的討論一直都存在。

另一方面，來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)(cflp)聯(lián)合發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2017下半年，反映原材料價(jià)格上漲的企業(yè)數(shù)量明顯增多，在調(diào)查企業(yè)中的比重平均值達(dá)到37%，高于2016年同期10個(gè)百分點(diǎn)。與此相應(yīng)，企業(yè)反映運(yùn)輸成本也有所上漲。并且伴隨著市場(chǎng)需求回升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，出現(xiàn)了局部性和階段性的能源與原材料供應(yīng)緊張。全年反映該問(wèn)題的企業(yè)比重平均為7.8%，較2016年上升2.3個(gè)百分點(diǎn)。這也將對(duì)企業(yè)利潤(rùn)造成影響。原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)較出廠價(jià)格指數(shù)分歧再次走闊，制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)邊際承壓，在2017年11月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速出現(xiàn)較大幅度放緩的背景下，12月工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)預(yù)計(jì)難有大幅改善。

對(duì)中國(guó)制造業(yè)而言，一方面要面臨來(lái)自歐美等國(guó)家的降稅帶來(lái)的吸金效應(yīng)，避免因美國(guó)降稅政策導(dǎo)致的國(guó)內(nèi)企業(yè)外遷，另一方面，不斷攀升的原材料、人力和物流成本以及較高的稅負(fù)也在極大的壓縮企業(yè)利潤(rùn)。兩方面的市場(chǎng)夾擊極大的降低中國(guó)制造企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，也對(duì)正在推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型與升級(jí)也帶來(lái)了巨大阻力。

筆者認(rèn)為，對(duì)中國(guó)而言，戰(zhàn)略和口號(hào)雖然重要，但要真正推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，僅靠戰(zhàn)略引導(dǎo)和高喊口號(hào)顯然是不夠的，企業(yè)需要的是積極的能切身體會(huì)到優(yōu)惠政策，只有讓企業(yè)充分釋放壓力，企業(yè)才能有更多的資金投入到人才儲(chǔ)備和技術(shù)改造，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型，減緩由美國(guó)降稅帶來(lái)的市場(chǎng)沖擊，最終拉動(dòng)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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