剛剛過去的2017年，是中國新能源汽車行業(yè)砥礪奮進的一年。截至2017年，全球新能源汽車累計銷售突破340萬輛，其中，去年銷量超過142萬輛，而中國市場新能源汽車的銷量達到77.7萬輛，占比超過50％。其中，交通運輸領(lǐng)域的汽車電動化、智能化發(fā)展取得突破性進展，在2017年底提前完成了“到2020年推廣30萬輛新能源汽車”的目標。到2020年，我國計劃在交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用的新能源汽車將達到60萬輛。

1月20日，2018中國電動汽車百人會論壇如期在京舉行，作為每年我國新能源汽車行業(yè)總結(jié)與展望的一次集中性討論，本屆論壇以“把握全球變革趨勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，來自科技部、工信部、發(fā)改委、交通運輸部、能源局等政府部門的領(lǐng)導(dǎo)與行業(yè)人士再次齊聚一堂，共商我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為未來如何高質(zhì)量發(fā)展提出了建議。

關(guān)鍵技術(shù)取得顯著進展

經(jīng)過近20多年的努力，我國新能源汽車在研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、市場、政策創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面積累了明顯的綜合優(yōu)勢。在研發(fā)體系上，我國建立了“三縱三橫”的布局網(wǎng)絡(luò)和純電驅(qū)動為主的研發(fā)戰(zhàn)略，產(chǎn)、學(xué)、研緊密融合，大中小企業(yè)相互融通，形成了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)體系。新能源汽車從整車到零部件的產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成，轉(zhuǎn)型升級的速度正在加快，龍頭骨干企業(yè)和一些新興企業(yè)正在加速崛起。

會上，科技部部長萬鋼重點提到，新能源汽車關(guān)鍵零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)取得了一些新進展。動力電池關(guān)鍵材料技術(shù)進步加快，性能指標穩(wěn)步提升，基本上滿足了產(chǎn)業(yè)化和市場的需求；驅(qū)動電機的關(guān)鍵部件和共性技術(shù)有實質(zhì)性突破。

關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)性突破得到了工信部部長苗圩的肯定，他表示：“新能源汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在持續(xù)擴大的同時，相關(guān)技術(shù)水平有了顯著提升，乘用車主流車型的續(xù)駛里程已經(jīng)達到300公里以上，與國際先進水平同步。領(lǐng)先企業(yè)的動力電池單體的能量密度達到了2瓦時/公斤，價格僅為1.2元/瓦時。這兩個指標比2012年分別提高了2倍，下降了70％，相關(guān)企業(yè)的競爭力明顯增強，骨干整車企業(yè)都已建立完善的新能源汽車正向開發(fā)體系，新能源整車、動力電池骨干企業(yè)研發(fā)投入占比達到了8％以上，高于世界平均水平。”

此外，我國在燃料電池等創(chuàng)新性技術(shù)研發(fā)方面的進展也受到行業(yè)高度關(guān)注。與會專家表示，未來將加大對燃料電池發(fā)動機的研發(fā)力度，推進區(qū)域商業(yè)化運營，加快產(chǎn)業(yè)化進程。

預(yù)計到2020年，我國單體電池和模組的比能量目標分別為350瓦時/公斤、260瓦時/公斤。與會專家認為，從目前看，以上目標依然具有挑戰(zhàn)性，因此應(yīng)繼續(xù)提升正向設(shè)計開發(fā)的能力，不斷提高整車的輕量化和智能化水平，努力使整車性能達到甚至超過燃油汽車。

由于純電動汽車存在續(xù)駛里程短等缺陷，其功能還不足以完全滿足消費者的需求，萬鋼特別提到：“從現(xiàn)在的發(fā)展趨勢看，內(nèi)燃機與電動化相結(jié)合，將成為車用動力技術(shù)發(fā)展的一個新方向。在相當長一段時間內(nèi)，特別是在我國大客運、大貨運、大船運、大農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，內(nèi)燃機將會以獨立驅(qū)動或以混合動力的形式，依然具有廣泛的市場要求。”

保持政策創(chuàng)新性、連續(xù)性

經(jīng)歷了2016年行業(yè)非正常發(fā)展的特殊時期，2017年，我國新能源汽車回歸到健康發(fā)展的軌道，隨著新能源汽車滲透率和保有量的不斷提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了新階段。與此同時，一些發(fā)展不平衡不充分的新問題也逐步暴露出來。

在談到財政補貼政策時，苗圩表示：“與其推遲到2020年底一次性調(diào)整，不如分段釋放調(diào)整的壓力，平穩(wěn)度過退坡階段。”

為保證接替政策的連續(xù)性，苗圩介紹：“2017年9月，工信部、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（簡稱‘雙積分’），著手建立促進節(jié)能與新能源汽車市場化發(fā)展的長效機制。2020年后新能源汽車補貼將全面退坡，這是一個重要的時間節(jié)點。為了接續(xù)這個政策，我們出臺了‘雙積分’政策，試圖用這一辦法作為補貼退出以后，新能源汽車發(fā)展的市場化調(diào)節(jié)機制。”

據(jù)了解，當前，部分企業(yè)還面臨著較大的“雙積分”達標壓力。以2016年為例，123家汽車整車企業(yè)當中，有42家未達到燃料消耗量標準的要求。其中也有產(chǎn)銷規(guī)模較大的企業(yè)，不少企業(yè)在新能源汽車產(chǎn)品規(guī)劃布局方面，距離2019年和2020年積分比例的要求還有一定的差距。苗圩強調(diào)，汽車企業(yè)要根據(jù)積分辦法中平均燃料消耗量的標準和新能源汽車比例的要求，盡早進行相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)布局，反應(yīng)慢了，不僅會有經(jīng)濟上的損失，還會造成發(fā)展的被動。

除“雙積分”管理辦法，在新能源汽車使用環(huán)節(jié)，引導(dǎo)地方財政補貼逐步從鼓勵購買向支持充電設(shè)施建設(shè)、補貼充電服務(wù)費用等使用環(huán)節(jié)傾斜，也將成為大勢所趨。國家能源局副局長劉寶華表示：“未來，將從支持探索創(chuàng)新充電商業(yè)模式、加快推動先進技術(shù)研發(fā)和推動充電服務(wù)平臺整合發(fā)展三方面努力，配合相關(guān)部委指導(dǎo)各地完善充電設(shè)施建設(shè)獎補辦法，切實發(fā)揮好獎補資金的導(dǎo)向作用。”

緊跟電動化、智能化步伐

中國電動汽車百人會理事長陳清泰認為：“當前，汽車產(chǎn)業(yè)革命正在引發(fā)一場體系化、生態(tài)化的變革。代表之一就是互聯(lián)網(wǎng)造車新勢力勇敢地闖入傳統(tǒng)汽車行業(yè)，這成了我國有別于歐美汽車大國的一大特點，我相信這也將是我們的一大優(yōu)勢。他們的進入將給汽車業(yè)注入新的基因，帶來新的理念、新的技術(shù)、新的商業(yè)模式，重新定義未來的汽車，把牢電動化、智能化的發(fā)展方向，并帶來充足的資源和資本。經(jīng)過幾年的醞釀和準備，這些企業(yè)的產(chǎn)品已經(jīng)開始亮相市場，并參與角逐。”

電動化和智能化正成為行業(yè)發(fā)展大勢所趨。近日，由發(fā)改委組織研究起草的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（征求意見稿）發(fā)布，明確到2020年、2025年、2035年的分階段發(fā)展目標，提出了技術(shù)創(chuàng)新、路網(wǎng)設(shè)施等6大體系20項重大戰(zhàn)略任務(wù)。發(fā)改委副主任林念修在會上表示：“為進一步推動智能汽車行業(yè)加快發(fā)展，未來將充分發(fā)揮《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》的引導(dǎo)作用，凝聚發(fā)展共識，加強部門協(xié)同，增強政策合力。建立智能汽車創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，充分調(diào)動和匯聚政府部門、龍頭企業(yè)、研究機構(gòu)、行業(yè)組織等多方面的力量和資源，全力推進戰(zhàn)略實施，創(chuàng)立智能汽車中國標準體系，提升引領(lǐng)發(fā)展能力。”

林念修還建議，汽車制造、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域骨干企業(yè)應(yīng)加強相互合作，強化產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快智能化關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，提升整車智能化水平，打造具有國際競爭力的智能汽車品牌和領(lǐng)軍企業(yè)；圍繞智能汽車消費使用，積極培育定位導(dǎo)航、車用通信、信息安全、數(shù)據(jù)服務(wù)、智能出行等新市場業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。”

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