今年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)投資增速回落態(tài)勢(shì)，各省區(qū)市不斷在引進(jìn)重大項(xiàng)目、強(qiáng)化項(xiàng)目管理、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面給保障、出政策、抓成效，取得了良好效果。當(dāng)前，仍然需要進(jìn)一步樹立擴(kuò)大有效投資和精準(zhǔn)投資理念，加強(qiáng)和規(guī)范后續(xù)項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，大力暢通融資渠道，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力提高投資質(zhì)量，抓好穩(wěn)投資各項(xiàng)政策措施落實(shí)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）483442億元，同比增長(zhǎng)5.4%，增速比前8個(gè)月小幅回升0.1個(gè)百分點(diǎn)，但比去年同期放緩2.1個(gè)百分點(diǎn)。

今年以來(lái)，面對(duì)固定資產(chǎn)投資增速總體放緩形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列穩(wěn)定投資的政策措施，各地也按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署安排，紛紛出臺(tái)相關(guān)政策和舉措，對(duì)穩(wěn)定投資發(fā)揮了積極作用。

多地投資增速企穩(wěn)

今年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)投資增速回落態(tài)勢(shì)，各省區(qū)市不斷在引進(jìn)重大項(xiàng)目、強(qiáng)化項(xiàng)目管理、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面給保障、出政策、抓成效。

在政策的帶動(dòng)下，前三季度，東、中、西和東北地區(qū)投資增速均有所企穩(wěn)。其中，東部地區(qū)投資同比增長(zhǎng)5.8%，增速比前8個(gè)月提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)投資增長(zhǎng)9.6%，增速提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)投資增長(zhǎng)2.3%，增速提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；東北地區(qū)投資增長(zhǎng)1.7%，增速與前8個(gè)月持平。

具體來(lái)看，在東部地區(qū)，上海市固定資產(chǎn)投資總額比去年同期增長(zhǎng)6.9%，增速比上半年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；江蘇省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.6%，增速比上半年回升0.3個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回升1.7個(gè)百分點(diǎn)；浙江省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6.9%，增速比上半年回升1.2個(gè)百分點(diǎn)；北京市固定資產(chǎn)投資雖然同比下降12.7%，但降幅比上半年收窄1.7個(gè)百分點(diǎn)，而且重點(diǎn)行業(yè)投資增長(zhǎng)較快；天津市固定資產(chǎn)投資同比下降14.2%，降幅比上半年收窄3.1個(gè)百分點(diǎn)；福建省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)13.2%，增幅雖然比上半年和上年同期分別回落0.2個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)，但仍屬于較快增速，比全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速快7.8個(gè)百分點(diǎn)。

在中部地區(qū)，除山西省投資負(fù)增長(zhǎng)外，其余5個(gè)省份的投資增速均保持較快增長(zhǎng)。其中，安徽省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11.9%，增速同比加快1.9個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高6.5個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第3、中部第1位；江西省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11.3%，增速雖然比上半年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，但在中部省份中名列次席，高于全國(guó)平均水平5.9個(gè)百分點(diǎn)。湖北、湖南投資增速保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，河南投資增速為8.3%，高于全國(guó)平均水平。

在西部省份中，多數(shù)省份投資增速依然保持較快增長(zhǎng)。貴州的經(jīng)濟(jì)增速雖然從連續(xù)多個(gè)季度的兩位數(shù)增長(zhǎng)回落至一位數(shù)增長(zhǎng)，但固定資產(chǎn)投資依然保持16.3%的增速，這一增速在已公布數(shù)據(jù)的省份中位居首位。廣西、陜西、四川、云南的投資增速保持在兩位數(shù)以上，呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。寧夏固定資產(chǎn)投資同比下降19.2%，在已公布數(shù)據(jù)的省份中降幅最大，不過(guò)，這一降幅較前8個(gè)月收窄1.6個(gè)百分點(diǎn)。甘肅固定資產(chǎn)投資同比下降6.1%，降幅比上半年收窄2.9個(gè)百分點(diǎn)。

制造業(yè)拉動(dòng)增長(zhǎng)

前三季度，全國(guó)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)8.7%，增速比前8個(gè)月提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期高4.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全部投資3.3個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，制造業(yè)投資增速已連續(xù)6個(gè)月加快。

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)并駕齊驅(qū)是制造業(yè)投資增速回暖的最大動(dòng)力。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司副司長(zhǎng)李俊波分析說(shuō)，今年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，如下調(diào)增值稅率、小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅、擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍等，有效降低了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

從各省情況看，前三季度，河北省固定資產(chǎn)投資增速為5.9%，但制造業(yè)投資增速達(dá)到11.8%，比上年同期加快10.5個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資占全省投資比重由上年同期的36.1%提高到38.1%，拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)。在制造業(yè)投資拉動(dòng)力明顯增強(qiáng)的同時(shí)，工業(yè)技改投資力度也進(jìn)一步加大。全省工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)12.7%，增速高于工業(yè)投資2.2個(gè)百分點(diǎn)；占工業(yè)投資比重為59.6%，比上年同期提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

各地在加大制造業(yè)投資力度的同時(shí)，也更加重視以投資帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資明顯提速。

江蘇省制造業(yè)投資增長(zhǎng)8.9%，工業(yè)投資中技術(shù)改造投資增長(zhǎng)10.4%；全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)14.7%，同比提高5.0個(gè)百分點(diǎn)；占全部投資比重為14.2%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

在中部省份江西，前三季度全省工業(yè)投資同比增長(zhǎng)12.4%，增速雖較去年同期回落1.4個(gè)百分點(diǎn)，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量明顯提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)29.3%，占工業(yè)投資的30.5%，占比同比提高4.0個(gè)百分點(diǎn)，其中，航空航天器及設(shè)備制造、電子器件制造、通用儀器儀表制造、金屬船舶制造分別增長(zhǎng)98.5%、62.1%、40.6%和34.4%。

在湖南省，前三季度工業(yè)投資同比增長(zhǎng)32.8%，分別比一季度、上半年提高9.9個(gè)、9.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)88.1%,拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)8.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)投資占全省工業(yè)投資比重為86.7%，增長(zhǎng)35.6%，高于工業(yè)投資增速2.8個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)24.4%，增速比全部投資快14.4個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)，總量占全部投資比重為7.3%。

不過(guò)，也有部分地區(qū)工業(yè)投資表現(xiàn)低迷。前三季度，寧夏全區(qū)工業(yè)投資同比下降5.3%，其中制造業(yè)投資下降13.1%；甘肅全省固定資產(chǎn)投資同比下降6.1%，其中，工業(yè)投資下降16.1%。

補(bǔ)短板力度加大

今年7月31日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議明確，要把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度。

今年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、民生等短板領(lǐng)域投資較快增長(zhǎng)。前三季度，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)11.7%，增速高于全部投資6.3個(gè)百分點(diǎn)；生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資同比增長(zhǎng)33.7%；社會(huì)領(lǐng)域投資同比增長(zhǎng)11.8%，增速比全部投資高6.4個(gè)百分點(diǎn)。

分省份看，北京市保障性住房投資同比增長(zhǎng)37.8%；新開(kāi)工面積658.6萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)23.1%；銷售面積121.7萬(wàn)平方米，占全市新建商品房銷售面積的29.9%，同比提高7.4個(gè)百分點(diǎn)。

河北省基礎(chǔ)設(shè)施投資逐步回暖，前三季度全省基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)7.1%，比上半年加快3.1個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)情況看，鐵路運(yùn)輸業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)較快，分別增長(zhǎng)38.8%、33%和29.3%。教育、衛(wèi)生、體育、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)等關(guān)系民生和社會(huì)領(lǐng)域投入力度加大，4個(gè)行業(yè)投資分別增長(zhǎng)55.2%、29.6%、40.0%和34.4%，合計(jì)占基礎(chǔ)設(shè)施投資比重為12.1%，比上年同期提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)3.7個(gè)百分點(diǎn)。

福建省加大了在民生和短板領(lǐng)域投入。前三季度，全省生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增長(zhǎng)1.3倍，教育投資增長(zhǎng)47.0%，衛(wèi)生和社會(huì)工作投資增長(zhǎng)43.2%，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)投資增長(zhǎng)85.5%；科學(xué)技術(shù)財(cái)政支出增長(zhǎng)33.8%，社會(huì)保障和就業(yè)財(cái)政支出增長(zhǎng)14.5%。

廣東省在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的投入表現(xiàn)搶眼，前三季度，全省生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)171.5%，重點(diǎn)投向黑臭河涌治理、水環(huán)境綜合整治、惰性物料處置等項(xiàng)目。

寧夏全區(qū)在固定資產(chǎn)投資增速下降19.2%的情況下，短板領(lǐng)域投資快速增長(zhǎng)。前三季度，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增長(zhǎng)81.7%。

貴州省的投資增速在全國(guó)領(lǐng)跑。其中，民生領(lǐng)域投資增長(zhǎng)迅速，前三季度全省教育投資比上年同期增長(zhǎng)40.0%，衛(wèi)生和社會(huì)工作投資增長(zhǎng)54.4%，移民搬遷項(xiàng)目投資增長(zhǎng)1.0倍。

當(dāng)前，仍需進(jìn)一步樹立擴(kuò)大有效投資和精準(zhǔn)投資理念，加強(qiáng)和規(guī)范后續(xù)項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，大力暢通融資渠道，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力提高投資質(zhì)量，抓好穩(wěn)投資各項(xiàng)政策措施落實(shí)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。（記者 林火燦）

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