日前，由瞭望周刊社和中國能源研究會聯合主辦的“2018綠色能源發展論壇”在京召開。

在會議上，中國工程院院士杜祥琬表示，“能源結構向綠色低碳轉型，特別是向高比例的可再生能源發展，是中國能源革命的核心。”且能源轉型不僅可以改善環境質量、應對氣候變化，也可以培育新的動能、新的增長點，實現經濟社會可持續發展。

值得一提的是，上述表態的背景為：2017年底，我國可再生能源發電裝機達到6.5億千瓦，同比增長14%。但盡管如此，市場仍然普遍認為“2017年光伏全年發電量占我國全年總發電量的比例難以突破2%”。

業界普遍認為，導致這一格局的主要原因仍然應歸罪于“棄光棄風”以及補貼拖欠等。

而1月30日，國家能源局發布的《關于政協十二屆全國委員會第五次會議第4253號（工交郵電類398號）提案答復的函》（以下簡稱《答復函》），就針對全國工商聯提出的“關于促進光伏產業健康發展的提案”作出答復，并提出了包括解決棄光限電、補貼拖欠及如何降低行業成本等光伏發展痛點問題的措施。

“十三五”新增西電東送能力1.3億千瓦

在論壇上，工信部賽迪工業和信息化研究院副院長劉文強說，從國際來看，世界各國都在搶占綠色經濟、綠色發展的制高點。從技術創新來看，能源互聯網、分布式能源將成為未來的發展方向。總體研判，清潔能源、綠色能源將會有很大的發展空間。

此外，國際能源署中國合作部主任涂建軍也介紹，過去幾年，全球可再生能源市場容量不斷增長。“未來幾年，全球可再生能源新增裝機容量中，大部分都將來自光伏和風電兩個行業。”

涂建軍還強調，在全球可再生能源市場容量的增長過程中，“以中國為首的新興經濟體國家為行業帶來的規模效應不容小覷。”

不過，我國光伏和風電產業在國內市場面臨的阻力卻仍然不少。在上述《答復函》中，國家能源局指出，電網外送能力不足是目前西北地區棄光嚴重的一個重要原因。國家能源局將適時推動陜北電力外送通道建設，積極推進新疆、呼盟、蒙西、隴彬、青海等地電力外送通道論證，力爭實現“十三五”期間新增西電東送輸電能力1.3億千瓦，按期達到規劃目標；堅持分層分區、結構清晰、安全可控、經濟高效原則，進一步調整完善區域電網主網架，提升電壓等級電網的協調性，加強區域內省間電網互濟能力，提高電網運行效率，確保電力系統安全穩定運行和電力可靠供應。

適時啟動綠色電力證書強制約束交易

在論壇上，華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康認為，推動綠色能源發展需要社會形成合力。要以經濟手段為主、配合有效政策支持綠色能源發展，在整個產業鏈、供應鏈、消費鏈上，通過經濟手段推動千千萬萬的生產經營主體和社會成員節能降耗、減排治污，使大家形成促進綠色能源生產和消費的合力。

協鑫集團副董事長朱鈺峰也認為，當前，國家明確著力推進能源結構戰略轉型，應以此為契機制定清晰明確的中國綠色發展行動方案，營造有利于綠色能源發展的政策與市場環境。

對于補貼拖欠等行業痛點，《答復函》提出，將推動相關部門不斷加大可再生能源補貼資金的征收力度，明確地方的主體責任，調動地方積極性。特別是對新疆、甘肅等自備電廠較多的省份，將會加大本地區電價附加征收力度，簡化可再生能源電價附加的征收和補貼申報、審批、撥付方式。同時，將擇機研究可再生能源電價附加征收的相關政策。

國家能源局還表示，將適時啟動綠色電力證書強制約束交易。從目前綠證交易主要為光伏、風電來看，綠證強制約束交易的啟動將會對光伏、風電的發展起到提振作用，并能解決部分企業因補貼拖欠而造成的資金困難問題。

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