制造是粵港澳大灣區發展的“脊梁”。在2018年東莞兩會上，“傳統的產業轉型的動力何在”“打造智能制造全生態鏈有何密碼”“粵港澳大灣區倍增下東莞的機遇”等話題成為代表、委員們關注的焦點。2018年東莞市政府工作報告指出，壯大實體經濟將是2018年東莞發展經濟的主要著力點，東莞將通過深入實施“倍增計劃”、積極構建智能制造全生態鏈、培植更多優勢產業集群等方式，加快打造粵港澳大灣區先進制造業中心。

時下，粵港澳大灣區這艘“航空母艦”剛剛啟航，東莞充分利用制造業的發展優勢，找準自己的定位，投身粵港澳大灣區建設。近日，記者圍繞這些焦點話題專訪了經濟界的資深專家，讓他們把脈發展。

東莞市人大代表、東莞天安數碼城總建筑師李永凱認為，在粵港澳大灣區建設的背景下，“東莞制造”要想取得突破性進展，需要盡快打破廣深莞三地之間的行政壁壘，構建起共生共榮的產業系統，向東莞智能制造高地挺進。

1 培育新動能 抓住大灣區發展先機

上周，國內首臺3d曲面玻璃裝備在廣東智能機器人研究院（簡稱“廣智院”）誕生了，該設備所生產的手機曲面屏各項指標與國外同類產品的最高水準相當。

這被業內看作是通過前沿科技創新成果引領智能手機產業的發展的標志，加快推動東莞制造向東莞智造轉型提升。在科技革命的引領下，以智能手機為代表的電子信息產業迎來了發展的高速期。數據顯示，2017年東莞全年實現規模以上工業增加值3307億元，增長10.6%，在珠三角九市排第二。

不過，目前東莞的電子信息制造業對全市工業增長貢獻率在2017年上半年達到59.3%，雖然產業規模處于全國領先地位，但是替代性風險也相對比較高。也即是說，智能手機產業的快速壯大也伴隨著“一業獨大”隱憂，這意味著東莞制造要在競爭如此激烈的大灣區建設中拔得頭籌，需要下功夫。

培育新動能，尋找新業態也是其中出路之一。東莞市政協委員、東莞理工學院副教授劉斌認為，東莞要以粵港澳大灣區建設為契機，抓住人工智能的發展先機，引進科技含量高、品牌附加值高、在行業具有龍頭地位的大項目、好項目，從傳統制造向智能制造轉型，不斷壯大產業集群。

東莞市政協委員、東莞理工學院副教授周亞民說：“東莞要想在大灣區中打造如此高密度的產業集群，必須加快轉型升級，形成新的智能制造生態鏈。”周亞民認為，東莞制造盡管依然保持著世界級的影響力，但是想要在大灣區中占有一席之地，必須充分利用大灣區的產業集群優勢，加快莞深融合，引進優質資源，加快轉型升級。

2 對接廣深資源 構建共生共榮的產業系統

近年來，東莞積極對接“中國制造2025”，大力實施智能制造工程，培育發展機器人智能裝備產業，依托智能制造提升產業發展水平，推動東莞由制造大市向制造強市轉型。東莞也積極引進和培育行業的龍頭企業，加快建設廣東省智能機器人研究院、松山湖國際機器人產業基地，積極打造機器人智能裝備產業集聚區。

數據顯示，截至去年9月，東莞全市擁有規模以上智能制造裝備企業163家，實現主營業務收入126.91億元、工業增加值41.98億元。可見，經過多年來努力發展，東莞的智能制造產業發展雛形顯現，如今迎來了發展的關鍵期。

“目前人工智能還處于從理論研究和小范圍應用轉為大規模應用的關鍵時期。”在劉斌看來，東莞的智能制造發展相對緩慢。對此，周亞民也有同感，他指出，在東莞32個鎮街中，成千上萬個中小企業如同“滿天的星斗”一樣遍布各地，其中大部分都屬于傳統制造業，產出效益還有較大提升空間。

李永凱認為，在粵港澳大灣區建設的背景下，東莞的智能制造要想取得突破性進展，需要盡快打破廣深莞三地之間的行政壁壘，在廣深科技創新走廊沿線構建“新特區”，凡是被列入“新特區”的企業，可以享有廣深莞三地任何一地的優惠政策，“哪個政策好就享用哪個政策”，這樣才能確保優質資源向科創走廊集中，將零碎化的要素資源和各自為政的產業鏈條，連接成一個相互支撐、共生共榮的產業系統，實現東莞智能制造的跨越式邁進。

周亞民表示，東莞處于廣深兩大超級一線城市之間，為了更好地承接優質資源以及產業的外溢，加快向“智造強市”蝶變，東莞急需打破一些區域性的壁壘，加速資源的流動和對接，讓更多高價值要素進一步聚集，搭建強強聯合的平臺，這樣才能促進產學研用緊密合作，解決智能制造行業的關鍵共性技術問題。

3 引進高質量人才 為其提供發展平臺

高素質的人才是東莞實現高質量發展最關鍵的因素。但是如今東莞人才短缺成為“東莞制造”最大短板。李永凱坦言：“廣州、深圳、佛山、惠州等周邊多個城市接連發布人才新政，東莞面臨的人才競爭壓力劇增。”

在去年高層次人才周發布的《珠三角人才需求與流動趨勢研究報告》顯示，東莞是珠三角地級市中人才需求最為強勁的城市。從總體行業需求看，東莞總體在線職位數為330084個，而地級市中排名第二的佛山為204684個。從重點行業人才需求總量方面來看，東莞均排名地級市的首位。

對此，東莞在今年提出重點打造“技能人才之都”，建設人才集聚高地。為打造“技能人才之都”，市人力資源局將推動出臺系列配套政策，重點聚焦兩個方面，一是體制機制的創新，主要在機制上實現突破，比如要爭創技能人才培養的試驗區、創新技能人才培養評價制度；二是出臺新的政策，扎實做好技能人才培養各方面工作，比如開展“工匠精英”引領計劃，實施“一鎮一品”技能人才培養，制定技能人才東莞標準。

除了政策紅利的釋放，營造良好的環境、為其打造發展的平臺也是吸引人才的關鍵。

“吸引人才可以依靠一些優惠政策和補貼，但是想要留住人才就必須給他們提供廣闊的發展平臺。”李永凱說，在粵港澳大灣區中，東莞的區位優勢十分明顯，發展前景廣闊，對人才的吸引力較強，接下來東莞應出臺更多鼓勵性政策，將優質資源集中起來，從而更好地促進智能制造產業的發展，進一步提升實體經濟質量，營造良好的就業環境。

在劉斌看來，東莞在引進人才上要下大力氣，除了改進現有的人才落戶政策，更要提高城市公共服務標準以及城市精細化、智能化管理水平。

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