日前，工信部發(fā)布《特別公示新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)（第1批）》（以下簡稱《特別公示》），27家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)上榜，按照《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》（39號令）、《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機制的通知》的有關(guān)規(guī)定，這27家企業(yè)將被暫停新能源汽車新產(chǎn)品申報。一時間，工信部清理“不作為”新能源汽車企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)的消息成為行業(yè)關(guān)注焦點，國家發(fā)改委會否同時啟動該項工作的猜測也在持續(xù)發(fā)酵。

頗具含金量的新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)不再是企業(yè)的“護身符”，這將給新能源汽車行業(yè)帶來哪些影響？

獲得資質(zhì)不等于有了“鐵飯碗”

以往，汽車行業(yè)嚴進寬出的管理思路一直被詬病。在新能源汽車領(lǐng)域，國家發(fā)改委暫停審批新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)一年多后，各種新造車勢力對拿到新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的渴求達到了空前高度，坊間甚至有傳言稱有企業(yè)在叫賣資質(zhì)，價值達幾十億元。此種情況下，工信部卻開始了對新能源汽車資質(zhì)的清理，引發(fā)了行業(yè)相當強烈的關(guān)注。

早在兩個月前，工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心就發(fā)布了《關(guān)于對擬上報＜特別公示新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)（第1批）＞企業(yè)清單進行公示的通知》，稱擬將停止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品12個月及以上的企業(yè)名單（按合格證上傳數(shù)量統(tǒng)計）上報工信部。要求名單上的30家車企在9月9日公示期結(jié)束前及時補充數(shù)據(jù)，否則將被上報至工信部。這份通知被認為是工信部清理“不作為”新能源汽車企業(yè)資質(zhì)的前奏。

兩個月過去了，這份名單發(fā)生了變化，廣汽本田汽車有限公司、重慶長安鈴木汽車有限公司、山東麗馳新能源汽車有限公司三家企業(yè)因及時補充數(shù)據(jù)撤出“黑名單”，而包括華晨汽車、長安標致雪鐵龍在內(nèi)的其他27家企業(yè)，則被暫停新能源汽車新車型的申請，如若車企后續(xù)仍不能重新通過工信部39號令的資格審查，還將面臨撤銷資質(zhì)的風(fēng)險。此外，上述27家企業(yè)除了有資質(zhì)被取消的風(fēng)險之外，企業(yè)已經(jīng)進入免稅目錄的車型也將被剔除。按照工信部、財政部和國家稅務(wù)總局三部委聯(lián)合發(fā)布的公告，2017年1月1日及以后列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》后12個月內(nèi)無產(chǎn)量或進口量的車型，將從《目錄》中撤銷，并不再享受免征車輛購置稅的優(yōu)惠。至此，工信部清理新能源汽車行業(yè)“不作為”者正式落下實錘，資質(zhì)將不再是“不作為”企業(yè)的護身符。

按照國家規(guī)定，車企只有擁有了國家發(fā)改委和工信部下發(fā)的“雙資質(zhì)”才能建廠和投入生產(chǎn)。對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長王青在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，當前的新能源汽車資質(zhì)審批不符合市場發(fā)展需求。一方面，一些新造車勢力拼命想拿到資質(zhì)，卻陷入資質(zhì)暫停審批的遙遙無期的等待中；另一方面，一些傳統(tǒng)車企擁有新能源汽車的生產(chǎn)資質(zhì)卻遲遲不進行產(chǎn)品的開發(fā)。“想進來的和‘不作為’的企業(yè)面臨著不同境地，這本身就不符合市場發(fā)展需求。”

此番工信部向“不作為”企業(yè)“開刀”意味著退出機制正式啟動，這給行業(yè)敲響了警鐘。對于被通告的27家企業(yè)，中國汽車工業(yè)咨詢委員會主任安慶衡表示，這27家企業(yè)被下了最后通牒，但并不意味著其新能源汽車資質(zhì)被取消，目前還只是暫停了新能源汽車新車型的申請，企業(yè)還有緩沖時間，但時間也已不多。華晨汽車董事長祁玉民在接受媒體采訪時表示，華晨汽車還會進入新能源汽車生產(chǎn)行列，對生產(chǎn)資質(zhì)不擔(dān)心。

僥幸心理不可有

記者仔細查看名單發(fā)現(xiàn)，除萬向這個新拿到純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)和華晨汽車、長安標致雪鐵龍之外，其他24家企業(yè)都是已經(jīng)處于破產(chǎn)邊緣或很少有新車型（特別是傳統(tǒng)燃油車）推出的企業(yè)，均為邊緣企業(yè)，市場競爭力本身就很低，且專用車企業(yè)居多。這些企業(yè)在造車上并不積極，甚至有的企業(yè)已經(jīng)在售賣資質(zhì)以斷臂求生。

公開消息顯示，此前造車新勢力電咖正在謀求借助榜單上的西虎汽車工業(yè)有限公司的資質(zhì)“曲線造車”，如果西虎汽車暫時不能申報新車型，電咖的“借殼之旅”也將終結(jié)。

事實上，這份27家企業(yè)上榜的榜單之所以引發(fā)如此關(guān)注，主要還是在于華晨汽車、長安標致雪鐵龍這兩家仍活躍在傳統(tǒng)乘用車市場的企業(yè)也進入了榜單。隨著“雙積分”政策的實施，這兩家企業(yè)一旦被取消新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，未來將面臨巨大的積分壓力，這會讓他們陷入更加被動的局面。

為何這兩家主流企業(yè)會陷入如此境地？在全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹看來，新能源汽車產(chǎn)品和技術(shù)變化較快，這些企業(yè)未能跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏。“一些企業(yè)操之過急，申請了生產(chǎn)資質(zhì)但產(chǎn)品研發(fā)節(jié)奏沒有跟上，加上‘雙積分’政策2019年才正式落地，所以一些企業(yè)懷有僥幸心理，因此動手比較慢。還有一些企業(yè)在新能源汽車投入方面本身就比較少，前期對此也不太重視，導(dǎo)致企業(yè)在獲得資質(zhì)后一年內(nèi)無法實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)。如萬向還處于研發(fā)期，申請下了資質(zhì)卻沒有及時推進產(chǎn)品的開發(fā)，不排除是在開發(fā)過程中遇到了一些困難。”崔東樹說。全國清潔汽車行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長王秉剛也表示，技術(shù)實力不夠，產(chǎn)品沒有競爭力是車企上榜的重要原因。

陷入銷量泥沼的長安標致雪鐵龍在股東雙方增資后，已經(jīng)開始計劃生產(chǎn)長安自主品牌乘用車產(chǎn)品了。傳統(tǒng)車銷量告急，新能源汽車新車型的規(guī)劃就更難見到蹤影了。對于長安標致雪鐵龍來說，比取消新能源汽車資質(zhì)更大的困難似乎還是傳統(tǒng)車的出路問題。再看華晨，雖然早就有新能源汽車車型推出，但一直未能打開市場，近兩年華晨放慢了新能源汽車的開發(fā)速度，過去一年里也沒有生產(chǎn)過新能源汽車。目前，其僅有的中華v3純電動版和中華h230ev兩款車型競爭力也不足。

有進有出才能盤活市場

“過去申請資質(zhì)非常困難，但一些企業(yè)拿到資質(zhì)后卻沒有實際動作。要及時清理‘不作為’企業(yè)的資質(zhì)，減少資源浪費。現(xiàn)在新能源汽車企業(yè)很多，但真在做事兒的少，做得好的更少。”正如王秉剛所言，盡管現(xiàn)在新能源汽車市場大熱，想進入的企業(yè)和已經(jīng)在列的企業(yè)都不少，但實際上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和有競爭力的產(chǎn)品還是略顯不足，市場尚需進一步激活。國家發(fā)改委之所以暫停資質(zhì)審批，就是因為“放進來”的16家企業(yè)未能起到預(yù)期中的“鲇魚”效用。新能源汽車不僅需要清理僵尸企業(yè)，更需要進一步激活市場。

“對于新能源車企存在的擁有資質(zhì)卻不生產(chǎn)的行為要堅決制止。清理是加強監(jiān)管的一種手段，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展將會起到積極作用。”國家科技成果轉(zhuǎn)化基金新能源汽車創(chuàng)業(yè)投資子基金合伙人兼總裁方建華表示，原來汽車行業(yè)存在重準入、輕監(jiān)管的現(xiàn)象，現(xiàn)在這種情況已經(jīng)開始發(fā)生變化，從本次《特別公示》的發(fā)布就能看得出來，《特別公示》的發(fā)布就是要告訴企業(yè)“占了坑”就必須要有所作為，工信部的這次行動被認為是一種積極的嘗試。

同時，業(yè)內(nèi)都在猜測，作為“雙資質(zhì)”的另一審核主體國家發(fā)改委會不會也啟動對“不作為”企業(yè)新能源汽車資質(zhì)的清理工作。對此，王青表示，目前，企業(yè)要生產(chǎn)新能源汽車，必須擁有“雙資質(zhì)”，“不作為”企業(yè)只要被一方叫停就無法實現(xiàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)。所以，無需過度猜測國家發(fā)改委的動作。王青強調(diào)，當前的新能源汽車市場關(guān)鍵不在于清理，而是要建立有進有出的競爭機制，盤活市場才能更好地促進行業(yè)健康發(fā)展。安慶衡也表示，當前的新能源汽車市場，產(chǎn)品才是王道，企業(yè)要想在市場上擁有立足之地，必須生產(chǎn)出滿足市場需求的產(chǎn)品，否則再多的動作都沒有任何意義。“有資質(zhì)沒產(chǎn)品不行，有產(chǎn)品沒有資質(zhì)則不用發(fā)愁，企業(yè)可以選擇代工，而且做得好也不愁拿不到資質(zhì)。關(guān)鍵還是產(chǎn)品。”安慶衡說。

轉(zhuǎn)自：中國汽車報

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