新征程 向著偉大夢想前進——對中國石油工業未來發展的前瞻

不忘初心，繼往開來。過去40年，中國石油工業不斷深化改革、擴大開放，建立了符合中國特色的石油工業管理體制和市場運行機制，對中國經濟社會發展做出了重要貢獻。站在新起點上，我國經濟發展形勢穩中有變，石油石化行業也面臨著一系列新問題、新挑戰。石油企業應如何應對經濟變化和能源轉型帶來的挑戰？如何發揮優勢、借勢發展？

2018年，繼往開來的歷史關口。

往歷史深處深情回望，40年艱苦創業，40年拼搏奮斗，百萬石油人在黨的領導下，用雙手書寫了中國石油工業改革發展的壯麗史詩。生生不息的改革創新基因，流淌在石油兒女的血液當中，凝結為石油精神的優秀特質。

40年后的今天，以習近平同志為核心的黨中央的重要部署，標定中國石油工業改革開放新的歷史方位。未來改革開放之路該怎么走？中國石油工業靠什么劈波斬浪、揚帆遠航？

歷史新起點

時序輪替中，始終不變的是奮進者的身姿；歷史坐標上，始終清晰的是改革者的步伐。

一張通知，折射中國石油工業改革再出發的堅定決心。

2018年10月，中國石油下發通知，進一步調整優化天然氣銷售管理體制，再次按下天然氣業務改革鍵。無論是業務的整合，還是管理架構的調整，市場評價“改革力度都不小”。

一艘lng船，鐫刻中國石油工業開放再擴大的豪邁腳步。

7月19日，俄羅斯lng船魯薩諾夫號將首船來自北極圈亞馬爾項目的液化天然氣（lng），通過北極東北航道順利運抵中國石油江蘇如東lng接收站。這標志著“冰上絲綢之路”結碩果，中國用上了北極氣。

一聲鑼響，見證中國石油行業和期貨市場的里程碑事件，全球原油市場唱響“中國聲音”。

3月26日，位于上海浦東新區松林路300號的上海期貨交易所內，人頭攢動。一聲清脆的鑼響，醞釀30多年的中國原油期貨正式掛牌交易，對于提升中國在國際原油市場的地位、促進人民幣走向世界具有重要意義。

2018年，改革開放接力探索、接續奮進的關鍵年。中國石油工業凝聚起全面深化改革開放的強大共識，激蕩起奮進新時代的石油力量。

新的時代方位標注新的改革開放起點。以習近平同志為核心的黨中央的重要部署，為中國石油工業新一輪改革開放指明方向。

——前不久，習近平總書記站在黨和國家前途命運的戰略高度，敏銳洞悉我國油氣對外依存度不斷上升可能帶來的重大挑戰，做出大力提升勘探開發力度、保障國家能源安全的重要批示。

——一年前，黨的十九大報告提出：“深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。”

——四年前，習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上指出，中國要推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命，并全方位加強國際合作，實現開放條件下的能源安全。

“高質量”成為新起點上提升改革開放水平的核心指標。中國能源投資協會副會長曾興球認為，石油工業的高質量有三個關鍵詞：“一是安全保供，二是效益效率，三是清潔低碳。”

站在新的起點上推進改革開放，石油人心中更多了一份自信和從容。過去40年的征程，不僅具有深刻的歷史意義，更具有深遠的未來昭示。

——堅持黨的領導永不動搖。特別是黨的十八大以來，著力探索建立中國特色現代國有企業制度，在改革中大力加強企業黨的建設和干部隊伍建設，確保改革的方向始終不偏、改革的效果始終不減、改革的干勁始終不松，走出了一條具有中國特色的探索之路。

——各項重大政策都要有利于油氣資源的不斷增長。石油資源是實現國家能源安全的基本保障，也是國家石油公司持續發展、增強競爭力最基本的條件。國家石油公司賺錢再多，沒有把資源和產量搞上去，就沒有承擔起國家石油公司最基本的責任。

——正確處理好政府與市場在油氣資源配置方面的關系。從我國作為世界石油天然氣進口大國這一基點出發，一方面讓市場真正發揮決定性作用，另一方面使政府在能源安全等事務上更好發揮作用，實現能源效率目標與能源安全目標各得其所。

——搞改革開放要不斷總結經驗，不斷實踐，不斷解放思想，不能受老框框的束縛。中國石油工業改革開放的40年，就是不斷解放思想的40年。產權不清、權責不分，就重組改制，建立現代企業制度；國際競爭力不強、話語權缺失，就加大“走出去”力度，在摔打中成長、在磨礪中強大；內部缺乏活力，發展呆板僵化，就進行混合所有制改革，引入外部資本的新鮮血液，牽手融合，共同進步。

解放思想，讓“認識的盲區”越來越窄；深化改革，讓“傳統的禁區”越來越小；擴大開放，讓“發展的空間”越來越大。

迎接新挑戰

2015年年初，《石油大博弈》《能源重塑世界》作者丹尼爾·耶金在《紐約時報》發表文章，提出一個引人關注的話題：沙特和美國，誰將統治石油市場？

2017年年底，國際石油博覽會上，27名全球各大石油公司的ceo圍坐在一張圓桌前。幾乎所有人都提了同樣一個問題：未來電動車發展會是怎樣的？會不會導致石油需求提前到達峰值？

這兩個提問，反映了世界能源行業正在經歷的兩場深刻變革。

一場是非常規油氣革命。美國憑借頁巖革命的成功，創造出“石油新秩序”。不僅國內石油對外依存度從67.28％的峰值下降到33.62%，進一步接近能源獨立目標，而且深刻改變全球能源供需和地緣政治格局，影響力正在超越歐佩克。

另一場是新能源革命。全球能源正在加速向低碳化、無碳化方向演變，新能源替代大部分傳統能源是大勢所趨。有專家用“灰犀牛事件”來形容新能源革命引發后對傳統石油工業體系的強大沖擊效應。

在能源大變局中，中國石油工業如何審視未來？如何適應行業發展趨勢？

視線轉回國內。2017年，中國超過美國成為世界第一大原油進口國，是本年度世界石油行業的標志性事件。這一年，中國原油對外依存度達到68.4%，天然氣對外依存度達到39.4%。不斷攀升的對外依存度，引發社會廣泛關注。

如何理解對外依存度高企？一方面，這反映了中國石油市場和石油產業經歷40年改革開放，已經高度國際化；另一方面，我國現階段油氣對外依存度已超過美國歷史上的最高紀錄，處在世界大變局的歷史時期，這將成為我國能源安全的軟肋。

“由于復雜的國際形勢，過高的對外石油依賴，肯定會對‘中國夢’和‘兩個一百年’奮斗目標的實現帶來一定的影響，甚至在某些時期或特定的環境下，會在一定程度上成為我國經濟社會建設和對外政策的制約因素。”中化集團經濟技術研究中心首席研究員王能全說，“必須站在關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性的高度，關注并解決我國過高的石油對外依存問題。”

能源戰略學者馮保國指出，中國石油工業改革開放再出發必須直面三大挑戰。

——中國油氣對外依存度逐年提高，并存在繼續升高的趨勢。如何加大國內勘探開發力度，發現更多油氣儲量，并且更加高效地開發油氣儲量，是石油工業面臨的最大挑戰。

——國際地緣政治環境趨緊轉差，美國發起的全球貿易摩擦以及歐美等經濟發達國家逐漸增加的非貿易壁壘，使油氣資源國政治經濟發展面臨更惡劣的環境，容易受到外來事件或外來勢力的干擾，國際合作業務發展面臨更多不確定性。

——油氣價格劇烈波動影響深遠。中國石油企業合作的資源國多為不發達國家，對石油工業依賴度高，經濟社會發展容易受到油氣價格波動的明顯影響，引發匯率急劇變化，使中國石油企業面臨經濟損失的風險。

逆水行舟，不進則退。深處全球改革浪潮中，誰能勇于擔當、率先突破、深化改革，誰就能把握發展先機，挺立時代潮頭，在激烈的全球競爭中立于不敗之地。

變革之下，中國石油工業從“大不大”向“強不強”轉型升級愈發緊迫。

逐夢新征程

發展中出現的問題，要用更高質量的發展來解決；發展中遇到的難題，要用更堅定更深入的改革來破解。

今年6月，中國石油新疆油田公司牽頭負責的《凹陷區礫巖油藏勘探理論技術與瑪湖特大型油田發現》通過初評，成為國家科技進步成果最高獎——特等獎的唯一候選項目。

瑪湖大發現得益于石油勘探理論的創新和突破。在此之前，國內外沒有凹陷區礫巖規模勘探成功的先例，中國石油人經過二十多年艱苦探索，最終突破“勘探禁區”，發現瑪湖10億噸級特大型礫巖油田，開拓出中國新的石油基地。

12月12日，塔里木油田中秋1井放噴測試成功，獲得日產天然氣33萬立方米、凝析油21.4立方米的產量，預示著將有千億立方米級凝析氣藏。中秋1井的突破為庫車坳陷天然氣勘探找到了一條新路徑，將為西氣東輸和新疆當地開辟新氣源地。

改革如潮，每一次潮頭高涌，都源于澎湃的創新動能。曾興球特別強調，新時期的改革開放，務必要做好創新，“唯有創新是改革的出路。”

在油氣對外依存度持續高企、用能需求持續增長、能源生產和消費革命持續推進的新形勢下，中國油氣行業任重道遠。能源觀察家胡森林指出，做好新時代高質量發展這篇大文章，需要做好五個方面具體工作。

——堅持穩油增氣方針。面對我國油氣需求增長、對外依存度攀升的緊迫形勢，面對黨和國家以及社會各界的殷切期盼，油氣企業需要進一步加大油氣勘探開發力度，增加資本投入，推動解決一些制約性的瓶頸問題，著力推動增儲上產，切實降低我國油氣對外依存度。

——更好融入“一帶一路”建設。繼續堅持“引進來”和“走出去”兩條腿走路，進一步促進油氣上中下游全產業鏈的產能合作。積極踐行“一帶一路”倡議，創新對外合作模式，拓寬對外合作領域，不斷提高國際化經營能力，將與沿線國家的油氣合作推向深入。

——縱深推進降本增效。成本永遠是最核心的競爭力，對油氣行業這

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