——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)李希如解讀2019年1—2月就業(yè)形勢(shì)

受外部需求放緩和春節(jié)等因素影響，今年前兩個(gè)月全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率有所上升，但總體上看，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。隨著各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策不斷落地見效，春節(jié)后求職者逐漸找到工作，就業(yè)形勢(shì)將進(jìn)一步改善。

一、就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，失業(yè)率有所上升主要是受春節(jié)因素影響

今年1、2月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.1%、5.3%，低于5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)，同比分別上升0.1、0.3個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比均上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在22個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）開展的節(jié)后企業(yè)用工專項(xiàng)調(diào)研顯示，企業(yè)節(jié)后復(fù)工正常，企業(yè)員工按時(shí)返崗率較高，約80%的企業(yè)返崗率超過90%。據(jù)人力資源社會(huì)保障部數(shù)據(jù)，今年1—2月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)174萬人，維持在較高水平，這些都表明就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

受外部需求放緩的影響，部分外向型企業(yè)用工減少。更重要的是，春節(jié)前后為更換工作高峰期，許多人尤其是農(nóng)民工在節(jié)前辭去工作，節(jié)后重新尋找工作，摩擦性失業(yè)增加帶動(dòng)失業(yè)率上升。自2016年全國(guó)月度勞動(dòng)力調(diào)查開展以來，每年春節(jié)前后城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均有所上升。

二、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾需要重點(diǎn)關(guān)注

在就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定的同時(shí)，就業(yè)難、招工難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，需要重點(diǎn)加以解決。一是部分高校畢業(yè)生、一些大齡低技能勞動(dòng)者因與市場(chǎng)需求不匹配，造成供求錯(cuò)位，成為就業(yè)難的主要群體。二是企業(yè)急需的技術(shù)人才短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，無論是沿海還是中西部地區(qū)，部分企業(yè)都發(fā)生了技工、熟練工和新型人才短缺的現(xiàn)象，據(jù)人力資源社會(huì)保障部數(shù)據(jù)，近年來技能勞動(dòng)者求人倍率一直在1.5以上，高級(jí)技工求人倍率甚至在2.0以上。三是化解過剩產(chǎn)能、僵尸企業(yè)出清、機(jī)器換人等結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)中低端產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員產(chǎn)生擠出效應(yīng)，使部分崗位人員失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和就業(yè)壓力增大。

三、就業(yè)優(yōu)先政策有利于就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)，為就業(yè)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“穩(wěn)就業(yè)”擺在“六穩(wěn)”之首，今年政府工作報(bào)告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，不斷強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。隨著就業(yè)優(yōu)先政策全面實(shí)施，扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)、加強(qiáng)就業(yè)困難人員幫扶、降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)支持、實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)等措施將全面發(fā)力，各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)政策措施落地見效，就業(yè)形勢(shì)仍將保持穩(wěn)定。

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