今年全國兩會期間，煉化行業的發展是不少代表委員們關注的熱點。中國化工報記者在采訪中了解到，針對煉化行業產能過剩以及未來如何轉型的問題，石化界的代表委員們有話要說。

產能過剩問題凸顯

近年來，一批國際石化巨頭加快在中國的布局——巴斯夫投資廣東湛江精細化工一體化項目，埃克森美孚在廣東建設獨資石化項目，中石化與科威特合資建設中科煉化項目。與此同時，恒力石化、浙江石化、盛虹石化等一批民營企業的煉化一體化項目逐漸投產，加之山東地煉進一步整合，讓國內煉油行業出現百花齊放的局面。但是，這也加劇了行業的競爭態勢。

全國政協委員、中國石化集團總裁馬永生介紹說，2017年國內煉油加工能力為8.16億噸/年，但開工率僅為69.5%，遠低于世界平均的81.6%；預計2030年全國煉油加工能力將達到10億噸/年。

中國石油集團經濟技術研究院發布的《2018年國內外油氣行業發展報告》預測，2019年全國原油一次加工能力將凈增3200萬噸/年，全國煉油總能力將達到8.63億噸/年；過剩產能將升至約1.2億噸/年，同比增長約三分之一。

全國人大代表、山東東明石化集團有限公司董事長李湘平認為，目前成品油需求不足，煉油產能過剩，但高端化工原料短缺。因此，我國應通過擴大成品油出口、大力發展化工原料高端替代等方式來化解這一問題。

放開成品油出口限制

由于煉化產能過剩，企業都希望能進一步放開成品油出口限制，拿到更多配額，同時希望有關部門能完善出口配額管理，進一步營造公平的市場環境。

“在目前成品油出口實行嚴格配額管制的條件下，國內煉油行業產能過剩、成品油嚴重供大于求的情況將愈演愈烈。”全國人大代表、中石油吉林石化公司總經理、黨委書記孫樹楨坦言。

他建議，相關部門應首先加強煉油行業總體規劃，淘汰落后產能，嚴控新建煉廠；將產能擴張、投資拉動的粗放型外延發展轉向靠結構調整、技術創新、轉型升級、效益提升的集約化高質量發展，向大型化、園區化、低碳綠色發展，采用云計算、“互聯網+”、大數據等先進技術打造智能型煉廠。其次，探索以國有主營單位為試點，取消成品油出口限制，助力國家“一帶一路”戰略順利實施。

“希望國家能將更多的成品油出口配額給地方煉廠。”李湘平說，雖然《政府工作報告》提出將加大對油氣領域的開放程度，但具體開放到何種程度，還需要有關部門出臺細則，以及后續政策的支持和具體實施。

實現高質量發展

事實上，這幾年國家已經在著力調整石化產業的布局結構。對此，不少石化界的代表委員也建議煉化行業通過高端化、差異化發展積極轉型。

“國家要統籌規劃，不能無限制發展。”馬永生表示，去年很多煉化企業的開工率只有百分之六七十，從提高能效和經營效率的角度講，這很不經濟，也占用了大量資源。近年來，中石化也在進行轉型，積極探索新的發展路徑，比如由煉油向化工轉型，消納這部分過剩產能，為國家盤活資源發揮力量。

李湘平認為，我國成品油和下游化學品需求潛力很大，地方煉油企業特別是民營企業在未來的轉型升級中極具競爭力。沿海煉化基地的建設對山東地煉既是挑戰也是機遇，而更激烈的競爭對石化產業實現高質量發展也是一種促進。

李湘平表示，從企業角度出發，“高端”體現在技術、規模、管理、市場等方方面面。緊缺產品要么具備一定技術含量，要么需要一定規模才可生產。例如用來生產眼鏡片、相機鏡頭的材料高端聚烯烴，國內企業目前就生產不出來。在煉化市場整體過剩的情況下，實際還有不少高端化工品需求量大、進口量大，意味著我們的產品結構還需進一步調整，企業還需向著高質量發展的目標努力。

據李湘平介紹，山東煉化集團目前運行良好，正在配合山東新舊動能轉換開展“上大壓小”等工作。集團將根據省里要求，把山東地煉由現在的1.36億噸年產能整合到未來的9000萬噸，并按照高端化、化工型路線發展。規模形成后，山東地煉要形成萬億元產業規模，相當于在目前4000多億元規模的基礎上翻一番。

雖然煉油企業由“燃料型”轉向“化工型”已是大勢所趨，但還要警惕“一窩蜂”式轉型。全國人大代表、齊魯石化總經理、黨委副書記韓峰帶來了防止煉油產能“一窩蜂”向化工轉型的建議。

韓峰建議國家統籌布局，做好頂層設計，對國有企業、民營企業、境外企業統一要求，統一標準，對高端產業、低端產業區別對待，結合企業產量、質量、發展空間、所在區域等要素充分分析轉型的可行性。同時，在轉型過程中，要關停并轉同步進行，對于產能小、污染重、技術落后的要“關”，對于區域相近、產業結構相近的要“并”；對于真正適合轉型化工的，要通過產能提高、資源整合，借機轉出高質量，轉出新產品，打造新產業。此外，還要防止“一窩蜂”轉型帶來化工市場無序競爭，警惕當下的問題轉移成未來的隱患。（記者 胡惠雯）

轉自：中國化工報

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