自貿試驗區(qū)擴容正在加速進行?！督?jīng)濟參考報》記者從權威人士處獲悉，依托國家重大戰(zhàn)略布局，京津冀、長三角、中西部及東北部都是此次擴容重點，已形成區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局。具體批復情況，一方面要看當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對開放的需求程度；另一方面還要看地方準備工作是否到位，目前各地正在加緊完善上報方案，很有可能條件成熟一個批復一個。在改革重點任務上，資本市場開放、服務進出口以及技術轉移中的知識產權保護等方面有望取得更多突破。
作為改革開放的排頭兵，自2013年9月中國首個自貿試驗區(qū)花落上海之后，不到6年的時間，我國自貿試驗區(qū)已經(jīng)形成了“1+3+7+1”的雁陣格局，累計向全國復制推廣了171項改革試點經(jīng)驗，有效發(fā)揮了全面深化改革開放試驗田的作用。
正是基于自貿試驗區(qū)取得的成績和我國全方位開放格局構建的需要，新一批的自貿試驗區(qū)正在加緊布局。記者獲悉，目前該項工作正在從中央統(tǒng)籌部署和地方完善申報方案兩方面雙向推進。
對于新一批自貿試驗區(qū)地點的選擇，商務部研究院國際市場研究所副所長白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，國內區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局以及國際區(qū)域合作，都將是建設新一批自貿試驗區(qū)的重要考量因素。比如，粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等地區(qū)域協(xié)調發(fā)展，還有東北亞合作、“一帶一路”建設、中日韓自由貿易區(qū)的國際合作，這些內外發(fā)展的實際需求都將納入自貿試驗區(qū)擴容的考慮范圍。
“全方位意味著要統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)的貿易投資能力和需求，在自貿試驗區(qū)的擴容上，這也將是重點考量因素?！鄙虅詹垦芯吭簠^(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平對《經(jīng)濟參考報》記者表示，除沿海地區(qū)外，沿邊的省份在“一帶一路”建設過程中，與沿線國家的貿易量也在迅速上升，有較為迫切的現(xiàn)實開放需要。
“據(jù)我所知，現(xiàn)在中部的省份也有一些正在積極努力準備申報方案?！睆埥ㄆ酵嘎?。
廈門大學經(jīng)濟學院副教授孫傳旺在接受記者采訪時說，布局一批新的自貿試驗區(qū)，將突出差異化自主權與功能定位，推進全面開放新格局的形成?！靶乱慌再Q區(qū)在布局上除了經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)以外，西部和沿邊地區(qū)的開放力度會進一步加大，像廣西、云南、新疆和黑龍江等地區(qū)均已經(jīng)具備了一定的開放條件和貿易基礎。”
南開大學經(jīng)濟研究所副教授薄文廣也對記者表示，隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，它們也需要一個“推手”來與東部發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟進行互動。
張建平指出，除了考慮整體經(jīng)濟發(fā)展的狀況和水平、貿易和投資對開放的現(xiàn)實需求等因素外，申報地區(qū)在已有自貿試驗區(qū)經(jīng)驗推廣中的表現(xiàn)，是否跟上了改革開放的步伐，以及政企關系的塑造、營商環(huán)境的改善等都是重要的考量指標。
“能否入圍自貿試驗區(qū)名單，還要看這些地方提出的方案是不是做得合理，運作自貿片區(qū)的能力是不是滿足需要，國家層面再統(tǒng)一定奪?！睆埥ㄆ秸f。
記者了解到，目前各地正在抓緊完善各自方案，為自貿試驗區(qū)的申報做全面準備和最后沖刺。
關于下一批自貿試驗區(qū)的改革重點，薄文廣表示，“現(xiàn)在單純來看，貨物貿易體量比較大，增速也面臨著常態(tài)化，而中國的服務貿易還處于逆差。因此，包括中國資本的開放、技術轉移、知識產權的保護等服務業(yè)領域的突破可期?！?/p>
張建平也認為，金融服務領域將是未來自貿試驗區(qū)先行先試改革的重點。“貿易和投資自由化、便利化以后，就對金融業(yè)服務方式配套的跟進提出了更為迫切的需求，金融和貿易投資的配合需要進一步提升?！?/p>
白明則指出，隨著新的負面清單出臺以及外商投資法等制度的保障，金融服務業(yè)開放的步伐正在加快?！安贿^，我們也要看到，金融業(yè)開放的復雜性，需要在自貿實驗區(qū)里先行先試，有了成功的經(jīng)驗再推廣復制?！?/p>
事實上，這在即將批復的上海自貿試驗區(qū)新片區(qū)的工作安排中已有體現(xiàn)?！靶缕瑓^(qū)是在5年自貿試驗區(qū)發(fā)展基礎上成立的，將是一個特殊的、更加開放的經(jīng)濟特殊功能區(qū)。我們要爭取更有力度的開放突破舉措和更大程度的風險壓力測試，探索先行跨境資金自由收付?！鄙虾Ｊ薪鹑诠ぷ骶志珠L鄭楊日前透露。
另外，自貿試驗區(qū)的法治建設，也將是重中之重。
“打造國際化和法治化的營商環(huán)境，將有助于自貿試驗區(qū)加速匯集全球高端資源，推動我國新舊動能的轉換，加快市場體制機制改革，建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)高地，從而實現(xiàn)自貿試驗區(qū)帶動周邊區(qū)域的協(xié)同開放與發(fā)展?！睂O傳旺說。（記者 王文博 實習生 秦燕玲）
轉自：經(jīng)濟參考報
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