6月6日，國務院振興東北地區等老工業基地領導小組會議指出，全面振興東北要靠改革開放。加大力度刀刃向內轉變政府職能，努力在推進“放管服”改革、優化營商環境上走在前列。各部門要在簡政放權上給予東北更大支持。東北地區要落實好更大規模減稅降費等各項政策，國家將設立東北振興專項轉移支付給予傾斜支持。要加快推進國企國資改革取得突破，分類施策解決好歷史遺留問題。對此，多位專家對中國證券報記者表示，東北經濟的發展，不僅要外部輸血，更要內部造血。當地政府部門要充分利用好中央政策，加快完善當地營商環境，增強對投資的吸引力。

讓市場在資源配置中起決定作用

在中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生看來，解決東北振興的問題，首先要反思和總結2003年以來東北振興的經驗和教訓，找準癥結，對癥下藥。 要提升東北地區市場活力，解決東北政府和市場之間的關系，讓市場在資源配置中起決定作用，打破“鐵飯碗”。 他表示，簡政放權，放水養魚，藏富于民，在市場經濟培育的階段是十分必要的，但也必須下決心進行全面深入的市場化改革，并提供配套市場化改革所需要的政策和制度，否則僅僅是簡政放權和減稅降費也無法起到作用。

張燕生建議，東北地區改革開放，一是要敢于“引狼入室，與狼共舞”。打破民眾普遍存在的害怕、躲避風險的心態。二是推動并落實規則等制度型開放。在規則標準、體制機制方面向國際高標準規則開放和對接，規制、法治、治理能力現代化建設向國際高標準的規制模式開放和對接。三是要解決東北經濟體制機制改革中的能力建設、體制建設和跨境網絡建設問題。

充分利用政策實現開源節流

在減稅降費方面，中國社會科學院世界經濟與政冶研究所全球宏觀經濟研究室主任張斌建議，一方面，應針對東北等減稅降費壓力較大的地區及時采取有效措施，通過加大一般性轉移支付力度來確保基本公共服務的有效正常提供。另一方面，地方應把中央的政策用好，例如專項債券的發行。政府開源節流要在不增加社會負擔的情況下，通過優化財政支出結構來節流，真正地過苦日子、緊日子。同時，也要根據自身實際情況，結合國有企業改革，在開源方面做更多工作。

在國企改革方面，中國企業聯合會研究部研究員劉興國表示，要深化國企改革，完善國企經營機制，全面激發國企發展活力；在搞活國有企業的同時，也要為民營企業發展提供空間、創造機會，以民營經濟活力以及國企與民企平等且充分的競爭，助力當地經濟加快發展。要加快落實混改，充分利用國企長期發展積累起來的優勢，同時有效嫁接民資的靈活性與效率優勢，更好實現企業發展。（王舒嫄 趙白執南 劉麗靚）

轉自：中國證券報

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