眼下正值就業高峰期，從中央到地方，穩就業都是頭號任務。
近一個月，國務院常務會議三次提及就業，要求部署加大力度落實就業優先政策，持續保持比較充分的就業等。各省市也鉚足了勁，紛紛出臺地方政策，在戶籍、住房、創業補貼上做文章，不遺余力促就業。專家認為，今年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業、支持就業的導向。當前和今后一個時期，我國就業總量壓力不減，必須把就業擺在更加突出位置。
各地落實就業優先不遺余力
據人社部發布的上半年就業“成績單”顯示，上半年，我國就業形勢保持總體穩定。全國城鎮新增就業737萬人，完成全年目標任務的67%；6月份，全國城鎮調查失業率為5.1%，低于5.5%的預期控制目標；二季度末，全國城鎮登記失業率為3.61%，同比下降0.22個百分點，環比下降0.06個百分點。
雖然半年時間全年就業目標已完成近七成，近日中央及相關部委仍就下一步促就業舉措密集作出部署。僅近一個月，國常會三次專門提到就業。7月10日國常會確定進一步穩外貿措施，以擴大開放助力穩增長穩就業；7月17日國常會確定支持平臺經濟健康發展的措施，壯大優結構促升級增就業的新動能；7月31日，國常會部署加大力度落實就業優先政策，持續保持比較充分的就業。
近日，人社部召開的新聞發布會上，人社部就業促進司司長張瑩強調，下一步，將繼續把穩就業作為首要工作目標，以實施就業優先政策為主線，突出重點、分類施策、強化落實。國家發改委也圍繞就業形勢和就業政策等內容多次開展調研、座談交流。
國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇告訴記者，上半年就業形勢總體穩定，這緣于在去年年底的中央經濟工作會議和今年3月的兩會上都有提前布局。今年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業、支持就業的導向。
地方政府促就業也不遺余力。上海從8月1日起，正式啟用人才引進落戶“一網通辦”新系統，原先要通過四個系統分別辦理的引進人才申辦常住戶口等事項的申報工作，將實現“一網通辦”。江西省發改委等19部門近日聯合出臺了《關于大力發展實體經濟積極穩定和促進就業的實施意見》，圍繞創造更多高質量就業崗位等10個方面出臺58條具體舉措。黑龍江省級財政近年來累計投入10億元以上，為大學生創新創業提供資金支持等。
楊宜勇認為，今年就業優先政策要全面發力。當前和今后一個時期，我國就業總量壓力不減、結構性矛盾凸顯，新的影響因素在增加，必須把就業擺在更加突出位置。
穩就業成城市競爭重要手段
記者發現，各地的就業政策除了促進就業，更有意吸引更多高知識、高學歷、高技能勞動者，且人才爭奪有從一二線城市向三四線城市蔓延的趨勢。據記者不完全統計，今年以來就有杭州、武漢、成都、寧波、蘇州等近30個城市相繼出臺人才政策，多以購房補貼、開放落戶、給予購房優惠為主。
在落戶方面，大部分出臺人才新政的城市均全面放開對學歷型人才的落戶限制，“零門檻落戶”“先就業后落戶”；在安居方面，給予合理的購房資格、購房補貼、租賃補貼等。比如8月5日，杭州市人才服務局發布《關于暫緩受理部分畢業生生活補貼申請的公告》，對杭州市應屆高學歷畢業生生活補貼政策將作相應調整，補貼標準由碩士2萬元、博士3萬元調整為本科1萬元、碩士3萬元、博士5萬元。不僅應屆碩博士補貼金額提高，應屆本科生留杭也有補貼。武漢市日前表示，高等學校專科及以上學歷、年齡不滿45周歲，博士、碩士不受年齡限制，均可憑畢業證辦理落戶；技能人才等符合一定條件可以申請落戶。
多位專家認為，穩就業是一個城市發展的重要指標，而吸引高質量人才在一個城市的就業則可以切實帶動城市的發展。當前促就業已經進入新階段，除了加快落實中央及部委的相關部署外，還要隨時關注新形勢新變化，對新問題研究分析，補充新的政策措施，形成新的升級版促就業政策體系。
廈門大學宏觀經濟研究中心副教授王燕武就認為，近年來，人才競爭逐漸演變成為城市競爭、區域競爭的重要手段。隨著我國經濟增長由物質資本驅動轉向創新驅動，需要充足的高技能、專業化人才支撐。加大吸引人才力度，有助于形成地區經濟發展的持續動力和產業升級的良性循環。
中國勞動學會特約研究員蘇海南則認為，對于二三線城市而言，單純通過戶籍、住房、創業補貼，對吸引高層次人才作用有限，更有效的舉措還在于根據當地經濟結構、產業結構特點和經濟發展需要，有針對性地引入實際需要的人才。
下半年，外部環境不穩定不確定因素有所增加，部分行業、企業面臨穩崗壓力；2019屆高校畢業生834萬人，也會給勞動力就業的任務加重。多重因素影響，做好就業工作仍面臨一定壓力。但也有有利條件，比如之前開展的深化供給側結構性改革、優化營商環境、大規模減稅降費等政策紅利在下半年將進一步釋放，成為拉動經濟和穩定就業的新引擎。據了解，有關部門正在加緊完善促就業的產業、貿易、投資等政策，升級版促就業政策有望近期推出。
轉自：證券時報
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