10月15日，“2019國家制造強國建設專家論壇(寧波)”在浙江寧波舉行，論壇上，21世紀經(jīng)濟報道從國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委主任、中國工程院原院長周濟處獲悉，中國工程院近日對26類制造業(yè)產(chǎn)業(yè)開展了產(chǎn)業(yè)鏈安全性評估，結(jié)果顯示，中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈60%安全可控，部分產(chǎn)業(yè)對國外依賴程度大，其中，6類產(chǎn)業(yè)自主可控，占比23%；10類產(chǎn)業(yè)安全可控，占比38.5%；2類產(chǎn)業(yè)對外依賴度高，占比0.77%；8類產(chǎn)業(yè)對外依賴度極高，占比30.8%。

周濟稱，部分產(chǎn)業(yè)鏈存在嚴重的“卡脖子”短板，包括集成電路產(chǎn)業(yè)的光刻機、通信裝備產(chǎn)業(yè)的高端芯片、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的軸承和運行控制系統(tǒng)、電力裝備產(chǎn)業(yè)的燃氣輪機熱部件，以及飛機、汽車等行業(yè)的設計和仿真軟件等，這些產(chǎn)業(yè)基礎能力弱，部分領域核心關鍵技術(shù)受制于人，存在隱患。

上述論壇上，周濟指出，我國制造業(yè)具有全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，中國制造業(yè)規(guī)模居全球首位，是全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家，世界500余種主要工業(yè)品中，中國有220余種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，如鋼鐵、汽車、手機等。

不過我國制造業(yè)整體處于全球價值鏈中低端。周濟表示，2019年，中國工程院對26類有代表性的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)進行國際比較分析，分析結(jié)果顯示，中國的這些產(chǎn)業(yè)中，世界領先的產(chǎn)業(yè)有5類，分別是：通信設備、先進軌道交通裝備、輸變電裝備、紡織、家電。

世界先進產(chǎn)業(yè)有6類，分別是：航天裝備、新能源汽車、發(fā)電裝備、鋼鐵、石化、建材。

與世界差距大的產(chǎn)業(yè)有10類，分別是：飛機、航空機載設備及系統(tǒng)、高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備、機器人、高技術(shù)船舶與海洋工程裝備、節(jié)能汽車、高性能醫(yī)療器械、新材料、生物醫(yī)藥、食品。

與世界差距巨大的產(chǎn)業(yè)5類，分別是：集成電路及專用設備、操作系統(tǒng)與工業(yè)軟件、智能制造核心信息設備、航空發(fā)動機、農(nóng)業(yè)裝備。

此外，周濟指出，中國產(chǎn)業(yè)鏈還存在嚴重的“卡脖子”短板。

2019年，中國工程院對26類有代表性的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)還開展了產(chǎn)業(yè)鏈安全性評估。評估結(jié)果顯示，我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈60%安全可控，部分產(chǎn)業(yè)對國外依賴程度大，其中，6類產(chǎn)業(yè)自主可控，占比23%，10類產(chǎn)業(yè)安全可控，占比38.5%；2類產(chǎn)業(yè)對外依賴度高，占比0.77%；8類產(chǎn)業(yè)對外依賴度極高，占比30.8%。

周濟指出，中國產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”短板開始暴露，這包括集成電路產(chǎn)業(yè)的光刻機、通信裝備產(chǎn)業(yè)的高端芯片、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的軸承和運行控制系統(tǒng)、電力裝備產(chǎn)業(yè)的燃氣輪機熱部件，以及飛機、汽車等行業(yè)的設計和仿真軟件等，這些環(huán)節(jié)仍需進口，產(chǎn)業(yè)基礎能力弱，部分領域核心關鍵技術(shù)受制于人，存在“被卡脖子”的隱患。

周濟認為，對于這些“卡脖子”的關鍵技術(shù)(如高端芯片、核心軟件、關鍵材料等)和直接關系到國防安全、經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略必爭產(chǎn)業(yè)(如5g、人工智能、集成電路等)，建議實施“突破工程”。

“突破工程”是指發(fā)揮“集中力量辦大事”的政治優(yōu)勢和體制優(yōu)勢，發(fā)揚“兩彈一星”精神，傾全國之力集中攻關，由國家制造強國領導小組直接領導、統(tǒng)一指揮，實行特殊狀態(tài)下的特別創(chuàng)新政策和產(chǎn)業(yè)政策，力爭在盡可能短的時間內(nèi)，突破“卡脖子”技術(shù)，發(fā)展戰(zhàn)略必爭產(chǎn)業(yè)。

同時，他認為對于補強工業(yè)基礎技術(shù)和關鍵裝備，要實施“短板工程”。

“短板工程”是指集中力量攻克“短板”基礎技術(shù)，如基礎元器件和零部件、基礎材料、基礎工藝、基礎軟件和開發(fā)平臺等；集中力量攻克“短板”關鍵裝備，如工作母機、電子制造裝備、智能檢測裝備等。

“我們建議組織有關部門，梳理出關系到國計民生、國防安全的‘短板’基礎技術(shù)和‘短板’關鍵裝備，中央地方聯(lián)動，國企民企齊動員，力爭在較短時間內(nèi)補上‘短板’。”

此外，周濟認為，中國還要實施“卓越工程”，做優(yōu)做強新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

首先是培育世界領先產(chǎn)業(yè)。

一是鞏固提升我國通信設備、軌道交通裝備、電力裝備三大產(chǎn)業(yè)的世界領先地位。

二是著力提升航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、新能源汽車三大產(chǎn)業(yè)，努力趕超世界最先進水平。

三是做優(yōu)做強紡織、家電、鋼鐵、石化、建材五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育成為世界領先產(chǎn)業(yè)。

四是著力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空裝備、農(nóng)業(yè)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械，努力達到國際先進水平。

其次，在此基礎上，要創(chuàng)建世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。同時培育一批世界一流的大企業(yè)與“專精特新”的冠軍企業(yè)。

轉(zhuǎn)自：21世紀經(jīng)濟報道

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