冬日的甘肅敦煌氣溫已達零下近20攝氏度，青海德令哈的溫度也達零下十幾攝氏度。由于天氣嚴寒，位于我國西北地區(qū)的多個太陽能熱發(fā)電示范項目基本都處于停工狀態(tài)。而伴隨著漫長冬季流逝的是日益臨近的投運并網(wǎng)時限。

根據(jù)國家有關通知的要求，首批太陽能熱發(fā)電示范項目（簡稱“光熱項目”）原則上應在2018年底前建成投產(chǎn)。光熱項目的建設周期通常為兩年，目前離截止日期已不到一年，許多工程尚沒有實質(zhì)性開工。業(yè)內(nèi)人士預計，由于數(shù)額巨大的融資和投資決策困擾著項目的順利進行，2018年如期投運的項目將不足一半。

超半數(shù)項目未實質(zhì)性開工

2016年9月，國家能源局印發(fā)《關于建設太陽能熱發(fā)電示范項目的通知》（國能新能[2016]223號），發(fā)布第一批太陽能熱發(fā)電示范項目20個，總計裝機容量134.9萬千瓦，包括塔式9個、槽式7個、菲涅爾式4個，分別分布在青海省、甘肅省、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆自治區(qū)等五個西北部省和自治區(qū)。

這20個示范項目是從全國各省陸續(xù)上報的109個項目中精挑細選出來的。據(jù)申報者介紹，當時的競爭相當激烈，參與者熱情都很高，光熱發(fā)電也大大地火了一把。

然而，后續(xù)的進展并沒有延續(xù)當初的熱情。“招標完，采購完，已經(jīng)開始現(xiàn)場施工的項目不到一半。有些招標了，但遲遲不定標，有些還在啟動招標的過程中。”全國工商聯(lián)新能源商會常務副會長、國家太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟副理事長姚志豪告訴記者。

項目開工顯示出明顯的技術路線差異。據(jù)記者了解，技術相對成熟的塔式和槽式開工較為樂觀，而4個菲涅爾式全部沒有實質(zhì)性開工。

進度最快的中廣核德令哈槽式光熱發(fā)電項目在確定示范項目前就已經(jīng)開工建設，2015年8月主體施工安排進場。截至目前，全場設備和工程采購完成100%，已完成基礎建設和部分安裝作業(yè)，預計今年6月項目就可以投運。除此之外，中控德令哈塔式光熱發(fā)電項目、北京首航艾啟威節(jié)能技術股份有限公司敦煌熔鹽塔式10萬千瓦光熱發(fā)電示范項目、內(nèi)蒙古中核龍騰新能源有限公司烏拉特中旗導熱油槽式10萬千瓦光熱發(fā)電項目等均進展順利。

中控德令哈項目目前全場設備和工程采購完成75%，已開始定日鏡基礎施工、立柱安裝和鏡體生產(chǎn)安裝，以及儲罐、電控樓基礎施工，吸熱塔基礎施工已至50米。首航敦煌項目于2015年11月開工儀式，目前吸熱塔已經(jīng)完工，光場和儲能換熱系統(tǒng)都在同步推進。內(nèi)蒙古中核龍騰項目的場平工作、組裝車間基礎已經(jīng)完成，1月份將完成鋼結構安裝，正加緊建設。

但是，更多的項目還處于觀望階段。除了4個菲涅爾式，塔式和槽式也有項目并未開工。在沒有實質(zhì)性開工的項目中，不乏開始被寄予厚望的央企集團的項目。如中國三峽新能源有限公司金塔熔鹽塔式10萬千瓦光熱發(fā)電項目、北京國華電力有限責任公司玉門熔鹽塔式10萬千瓦光熱發(fā)電項目，以及中節(jié)能甘肅武威太陽能發(fā)電有限公司古浪導熱油槽式10萬千瓦光熱發(fā)電項目。據(jù)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，中節(jié)能項目目前還沒有招標，國華項目2017年2月份招標，三峽項目2017年6月份招標，但兩個項目至今都沒有定標。

“民企受制于融資，央企受制于決策，這是目前光熱項目進展未達預期的原因。”姚志豪總結說。

他表示，光熱發(fā)電在我國還是新事物，一個項目的投資都在十億元以上，甚至達到二三十億元。原來申報的時候，二級公司本著不浪費機會的原則進行的項目申報，并沒有經(jīng)過集團公司最高決策。等實質(zhì)推進的時候發(fā)現(xiàn)是這么一大筆投資，雖在國外已有幾十座成功投運電站，但各家央企之前均未有規(guī)模化項目投運案例，所以最高層對決策持非常謹慎的態(tài)度，遲遲難以確定。

“偏門”技術融資更加困難

在首批光熱示范項目中共有4個菲涅爾式，分別是蘭州大成科技股份有限公司敦煌熔鹽線性菲涅爾式5萬千瓦光熱發(fā)電示范項目、中信張北新能源開發(fā)有限公司水工質(zhì)類菲涅爾式5萬千瓦光熱發(fā)電項目、華強兆陽能源有限公司張家口水工質(zhì)類菲涅爾式5萬千瓦太陽能熱發(fā)電項目、北方聯(lián)合電力有限責任公司烏拉特旗導熱油菲涅爾式5萬千瓦光熱發(fā)電項目。對于4個項目全都未開工，業(yè)內(nèi)專家表示因為菲涅爾式技術路線“太偏門了”。

“劍走偏鋒”的菲涅爾式雖然具有宣稱降本增效的優(yōu)勢，但是實際示范應用時卻未獲得投資人的認可。據(jù)悉，主要是投資人對其的經(jīng)濟性和技術成熟度存在質(zhì)疑，因此融資困難很大。

姚志豪告訴記者，光熱技術目前技術路徑非常多，但也許僅僅兩字之差就謬以千里。比如熔鹽塔式是較為成熟的技術，但熔鹽槽式就存在較大異議。首批示范的7個槽式項目中有5個為導熱油槽式，2個為熔鹽槽式。深圳市金釩新能源科技有限公司阿克塞5萬千瓦熔鹽槽式光熱發(fā)電項目、中陽張家口察北能源有限公司熔鹽槽式6.4萬千瓦光熱發(fā)電項目。金釩項目進展順利，集熱場場平、地基已基本完成，正在進行集熱場設備安裝。但中陽項目卻沒有實際開工。

據(jù)悉，傳統(tǒng)的光熱槽式為導熱油槽式，熔鹽槽式和傳統(tǒng)槽式技術原理類似，主要區(qū)別是把導熱介質(zhì)由傳統(tǒng)導熱油換成了熔鹽，從而減少了一次油鹽換熱，同時由于熔鹽的使用溫度可達550度甚至很高，因此帶來了更高的蒸汽溫度，可以提高汽輪機的效率，提高發(fā)電量。此外，由于溫度的提升也會降低儲熱系統(tǒng)容量及投資。熔鹽槽式和塔式一樣有著高溫高效的特性，同時在核心部件吸收器方面則比熔鹽塔式的中央吸收器成熟、風險低。

然而，常州龍騰光熱科技股份有限公司戰(zhàn)略規(guī)劃部總監(jiān)竇懷新介紹說，隨著熔鹽作為傳儲熱介質(zhì)后整個集熱和儲熱系統(tǒng)設計溫度變得更高，大大提高了對于集熱島和儲熱島的設備耐溫、耐腐蝕、可靠性等的要求。此外，光熱常用的二元鹽凝固點約為250攝氏度，相對于傳統(tǒng)導熱油12攝氏度的凝固點大大提高，如何經(jīng)濟、可靠的實施槽式集熱場防凝措施是關鍵。

“槽式電站儲換熱系統(tǒng)管路、設備眾多，分散布置，對于設備本身以及防凝系統(tǒng)都是很大的考驗，若防凝系統(tǒng)失效，可能導致整個電站停運，甚至設備報廢，相對傳統(tǒng)導熱油槽式電站來說，缺乏成熟運維經(jīng)驗，實施難度較高。”竇懷新說。

姚志豪介紹說，熔鹽槽式最大的問題是管路太長了，一個50兆瓦的熔鹽槽式項目，有熔鹽經(jīng)過的管路長達100多千米長，而熔鹽塔式有熔鹽經(jīng)過的管路還不到一千米。“這么長的管道，工藝上質(zhì)疑比較多。”

“全世界目前約有5吉瓦光熱電站在運行中，其中導熱油槽式技術占比約85%，技術風險低，發(fā)電量和投資收益均非常穩(wěn)定，是投資光熱首選技術。隨著近期熔鹽塔和熔鹽槽技術逐步在國外和國內(nèi)進行示范，未來熔鹽作為介質(zhì)的光熱技術必然會帶來突破，進一步提升其發(fā)電效率并逐步完善其可靠性，我相信這兩種技術的前途也是光明的。”竇懷新說。

據(jù)記者了解，首批項目中的水工質(zhì)塔式也技術存疑，有些已改成熔鹽塔式，因為“水蒸氣無法有效儲存。”

由于太陽能熱發(fā)電技術是試驗示范階段的新技術，在具體項目的技術和管理上都缺乏經(jīng)驗，造成許多金融機構采取觀望態(tài)度，項目業(yè)主獲得融資難度大，特別是民營企業(yè)，融資更加困難。另外，目前新能源補貼不能完全到位造成貸款回收困難，也加大了金融機構放貸謹慎性。

“示范的目的是試驗各種技術路線的可行性，并不是要求所有項目都成功。很偏的技術路線失敗了，并不能否定光熱行業(yè)。示范項目推進過程中有些受到質(zhì)疑沒有進展，就意味著這些項目暫時不具備可行性，示范的目的已經(jīng)達到了。”姚志豪表示。

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