《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》（以下簡稱環(huán)保稅法）將于2018年1月1日起施行。根據(jù)該法，應(yīng)稅大氣污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元至14元。具體稅額可由各地在法定稅額幅度內(nèi)確定。隨著明年1月開征時點(diǎn)的日益臨近，環(huán)保稅開征已經(jīng)進(jìn)入倒計時。

那么，面對即將到來的環(huán)保稅法，眾多企業(yè)又該如何應(yīng)對新舊制度的交替呢？在此之前我們首先要充分的了解環(huán)保稅法，環(huán)保稅是什么？誰要交環(huán)保稅？怎么交環(huán)保稅？

由“費(fèi)”改“稅”，環(huán)保稅到底有何不同？

環(huán)境保護(hù)稅法的總體思路是由“費(fèi)”改“稅”，即按照“稅負(fù)平移”原則，實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。法律將“保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”寫入立法宗旨，明確“直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者”為納稅人，確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應(yīng)稅污染物。它的問世意味著在中國推行多年的排污收費(fèi)制度向環(huán)保稅制度的轉(zhuǎn)換將正式啟動。

在稅收征管方面，環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后，征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)機(jī)關(guān)，環(huán)保部門配合，確定了“企業(yè)申報、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測、信息共享”的稅收征管模式。同時，環(huán)境保護(hù)稅收入全部作為地方稅收入，納入一般公共預(yù)算。

計稅依據(jù)方面將應(yīng)稅污染物的排放量作為計稅依據(jù)，其中大氣污染物、水污染物按照排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定；固體廢物按照固體廢物排放量確定；噪聲按照超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定。

開征在即，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作穩(wěn)步推進(jìn)中

為了保障這一全新稅種順利開征，目前稅務(wù)部門正與環(huán)保部門密切配合，緊鑼密鼓做好包括交接排污企業(yè)信息、稅源摸底和信息共享平臺征管系統(tǒng)開發(fā)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。自9月底以來，多個省份也已進(jìn)入環(huán)保稅正式開征的最后準(zhǔn)備階段。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有海南、陜西、北京等地進(jìn)行了繳費(fèi)人資料信息移交，環(huán)保稅開征工作正式進(jìn)入倒計時。值得注意的是，地方政府不僅積極建立協(xié)作機(jī)制，交換納稅人排污收費(fèi)基本信息，目前已有省份明確適用稅額。

根據(jù)該法，應(yīng)稅大氣污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元至14元。具體稅額可由各地在法定稅額幅度內(nèi)確定。距環(huán)保稅開征不足1個月，在10倍的較大空間內(nèi)，各地如何抉擇？

從目前各地發(fā)布的方案來看，環(huán)保稅稅額標(biāo)準(zhǔn)相對較高的有北京、上海、天津、河北、山東等地。以應(yīng)稅大氣污染物適用稅額標(biāo)準(zhǔn)為例，日前，北京市應(yīng)稅大氣污染物適用稅額標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量12元；河北按照國家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的8倍、5倍、4倍執(zhí)行；上海二氧化硫、氮氧化物的稅額標(biāo)準(zhǔn)分別為每污染當(dāng)量6.65元和7.6元；山東二氧化硫、氮氧化物每污染當(dāng)量6元。

與此形成鮮明對比的是，另一些地方則按照法定最低限額征收，比如陜西、青海、甘肅、寧夏、新疆等地，多集中于西部地區(qū)。湖南、四川、貴州、山西等地的稅額標(biāo)準(zhǔn)比最低限額略高，如山西大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量1.8元，水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量2.1元。

各地采取不同的政策，應(yīng)避免可能會引發(fā)的地區(qū)間稅收競爭和稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。具體還需建立完善環(huán)保稅法實(shí)施跟蹤評價機(jī)制，比如稅法施行1年以后，要對各地政策實(shí)施效果開展客觀評估，根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)一步調(diào)整完善。

新舊制度交替將給相關(guān)企業(yè)帶來什么影響？

由“費(fèi)”改“稅”，本質(zhì)上發(fā)生了哪些變化？環(huán)保稅的征收，能否成為企業(yè)減排的一劑“猛藥”？此次環(huán)保稅開征將給相關(guān)企業(yè)帶來什么影響？從總體上來講，征收環(huán)保稅短期對企業(yè)稅負(fù)沒有太大影響。

環(huán)保稅的目的是鼓勵企業(yè)提高污染治理能力、減少排放。在諸多納稅企業(yè)中，火電、煤炭、采礦、化工、石化等14個重污染行業(yè)，被列為重點(diǎn)監(jiān)控（排污）對象。環(huán)保稅實(shí)施后，其稅收支出可能大幅提升。稅收無疑會增加企業(yè)的成本，會促使企業(yè)減少高排放、高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)，這會達(dá)到減排的效果，但對企業(yè)來說，減負(fù)在短期內(nèi)可能難以達(dá)到。早期重視環(huán)保并較早開展污染控制工藝升級改造的企業(yè)，環(huán)保稅對其影響并不太大。

環(huán)保稅的征收是對企業(yè)利益的重新分割，增加了其成本，因此企業(yè)會感到難受。部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)，尤其是高排放、高污染行業(yè)企業(yè)本身經(jīng)營就比較困難，征收環(huán)保稅將使其面臨雙重壓力。不過，環(huán)保做得好的企業(yè)可能生存得更好，稅負(fù)成本上升會相對較少，對他們來說是比較積極的影響。

唯一的出路是注重科技的創(chuàng)新和工藝技術(shù)的改造，雖然會有持續(xù)的投入，從長期的成本效益來看，減少環(huán)保稅的繳納和增加收益可能就會攤平這種負(fù)擔(dān)。據(jù)了解，當(dāng)前污染物的減排技術(shù)已經(jīng)十分成熟，只是成本存在差異。企業(yè)可選擇經(jīng)濟(jì)可行，同時又適合企業(yè)工藝特點(diǎn)和治理難度的技術(shù)，這并非當(dāng)前的主要瓶頸。

總體來說，環(huán)保的征收符合新時代中國國情，是國家打贏環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)，改善居民生活環(huán)境“組合拳”中的重要一拳。中國經(jīng)濟(jì)已由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，環(huán)保稅的征收有助于實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變。無論企業(yè)是否做好準(zhǔn)備，環(huán)保稅也是開征在即。對企業(yè)來說，只有發(fā)展低污染、低排放的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，才會減少稅收成本，這就會促進(jìn)企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)去發(fā)展更高附加值、綠色低碳的產(chǎn)品，以形成新的競爭力。

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