為了進一步激發民間投資活力，引導制造業民營企業轉型升級，加快制造強國建設，工業和信息化部（下稱“工信部”）、發展改革委、科技部、財政部等近日印發了《關于發揮民間投資作用推進實施制造強國戰略的指導意見》（下稱《指導意見》）。

《指導意見》提出了包括“參與工業基礎能力提升”、“推動綠色制造升級”、“優化產業結構布局”在內的8項提升民營制造業轉型升級的主要任務，部署了加大財稅支持力度、創新金融支持方式等五大方面的保障措施，旨在激發民間投資活力，促進制造業向高端、智能、綠色、服務方向發展。

《指導意見》提出培育一批專注于核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料和先進基礎工藝細分領域的專精特新“小巨人”企業。

在財稅政策方面，《指導意見》提出要重點支持制造業關鍵領域和薄弱環節發展，引導民間投資參與制造業重大項目建設；落實稅收優惠政策，充分發揮各類產業投資基金作用，鼓勵發揮地方作用，撬動更多社會資源投入工業領域，促進制造業轉型升級。

2016年，發改委、財政部、工信部聯合發起設立先進制造產業投資基金，首期規模200億元，重點支持先進制造產業、傳統產業升級及重點產業布局項目。同時，各地也成立了產業投資基金，吸納社會資本投入，按照市場化運作、專業化管理的方式，支持重點產業發展。

國家也出臺了一系列稅收優惠政策。比如，對企業研發費用在稅前據實扣除基礎上，允許再加計扣除50%，進一步放寬適用加計扣除政策的研發活動范圍，并擴大了研發費用口徑，同時簡化了審核管理；自2017年1月1日至2019年12月31日，將科技型中小企業的研發費用加計扣除比例提高到75%。對技術轉讓，技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務等“四技”業務免征增值稅。

為努力破解融資難題，在金融支持方面，《指導意見》提出，推動建立國家融資擔保基金，推進商業銀行落實小微企業授信盡職免責制度，鼓勵銀行等金融機構開展供應鏈融資，為制造業民營企業產業鏈上下游提供金融服務，并推進民營企業利用多層次資本市場直接融資。

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