日前，《青島市企業技術改造三年提升行動指南(2017-2019年)》(以下簡稱《行動指南》)正式出臺，旨在推進我市企業開展新一輪技術改造，加快新舊動能轉換，充分發揮技術改造在強供給、擴需求中的關鍵作用，促進工業有效投資。

《行動指南》提出，力爭用3年左右時間，推動先進制造業和傳統優勢產業規模以上企業進行一輪高水平技術改造。目標到2019年年底，工業投資結構進一步優化，技術改造投資占工業固定資產投資的比重達到55%，設備投資占工業固定資產投資的比重達到50%，重點企業技術裝備普遍得到升級改造，智能制造水平取得顯著提高，品牌質量優勢持續擴大，節能減排和安全生產水平不斷提升。

《行動指南》貫徹落實“中國制造2025”和“互聯網+”發展戰略，以工業創新發展、轉型升級、提質增效為主線，以改造提升傳統動能、培育壯大新動能為目標，聚焦存量工業優化調整，堅持市場主導和政府引導相結合，加強投資引導、突出項目支撐、完善政策配套、強化服務保障，積極打造“技術改造+互聯網+創新+生產性服務+資本”融合發展推進模式，引導企業采用新技術、新工藝、新裝備、新材料、新業態、新模式實施更大力度、更高層次技術改造，促進企業更新技術、優化工藝、改進裝備、創新管理、升級產品、拓展服務，推動企業加快向智能制造、精品制造、綠色制造、安全制造和服務型制造轉型。

提高工業供給體系質量和效率

加快打造具有國際競爭力的先進制造業基地

——《青島市企業技術改造三年提升行動指南（2017-2019年）》解讀

日前出臺的《青島市企業技術改造三年提升行動指南(2017-2019年)》(以下簡稱《行動指南》)明確了我市制造業技術改造下一步的實施方向和具體路徑。通過技術改造，我市將加快向“藍色、高端、新興”和互聯網工業方向發展，不斷提高工業供給體系的質量和效率，加快打造具有國際競爭力的先進制造業基地。

根據《行動指南》，我市企業技術改造有五大方面重點任務，包括促進裝備升級、推進智能化改造、加強創新品牌質量建設、推廣綠色安全制造、發展服務型制造等。同時，我市將從八大方面保障企業技術改造的順利推進。

推進裝備升級和智能化改造

《行動指南》提出，要促進裝備升級。鼓勵家電電子、紡織服裝、食品飲料等傳統優勢產業領域企業采用先進適用技術裝備淘汰落后工藝和設備，優化產品結構，全面提升設計、制造、工藝、管理水平，促進產業向中高端發展。在勞動強度大、重復性高、工作環境差、危險程度高、加工精度要求高的環節開展“機器換人”，實現“機器紅利”接替“人口紅利”。支持重點企業瞄準世界前沿技術和行業標桿采用首臺(套)重大技術裝備、先進大型成套設備、高檔數控機床、增材制造(3d 打印)裝備等高端裝備進行升級改造。鼓勵產業鏈上下游企業圍繞產品和服務配套、關鍵和共性技術合作等進行協同改造及創新，提升產業鏈聯動發展和資源整合能力，打造全產業鏈、全價值鏈信息交互與智能協同的產業生態體系。

在智能化改造方面，以發展智能制造作為發展互聯網工業、推進“兩化”深度融合為主攻方向，建設一批智能生產線、數字化車間、智能工廠等智能制造試點示范。在家電電子、汽車機車、船舶海洋工程、機械裝備、服裝等離散制造領域，重點推進裝備智能化升級、工藝流程改造、基礎數據共享。在石化化工、食品飲料、鋼鐵、醫藥、紡織等流程制造領域，重點推進系統集成優化等現代集成制造技術應用改造，全面提升企業的資源配置合理化、實時在線優化、生產管理精細化和智能決策科學化水平。通過“技術改造+互聯網”，支持企業發展基于互聯網的協同研發、眾包設計、個性化定制、網絡制造、電子商務、智慧物流等新業態、新模式，推動形成基于數據驅動、動態感知消費需求并配置要素資源的新型產業組織方式。

加強技術創新 發展新型產業形態

《行動指南》指出，要加強創新品牌質量建設。深入推進技術創新體系建設，鼓勵建設企業技術中心和制造業創新中心，組織實施企業技術創新重點項目，加快推進創新成果產業化，打造創新生態系統。積極推進工業強基行動，發展品牌經濟，實施“三品”行動，推廣“優質制造”和“精品制造”，增加高水平、高質量的產品和服務供給。

在推廣綠色安全制造方面，鼓勵企業開展清潔生產和末端治理改造，發展循環經濟，推進產品全生命周期綠色管理，積極打造綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈，構建綠色制造體系。鼓勵企業改造升級安全生產技術裝備，提高本質安全水平，加快化工產業安全生產轉型升級步伐。

在發展服務型制造方面，引導制造業企業向“制造+服務”“產品+服務”轉型，促進產業跨界融合，延伸和提升價值鏈。支持重點企業建設云制造服務平臺和互聯網“雙創平臺”，推動系統解決方案服務專業化，鼓勵發展服務外包。大力發展工業設計，加快培育壯大和引進一批服務企業技術改造的生產性服務業機構，提高對制造業轉型升級的支撐能力。

扶持和優惠政策提供強力支撐

《行動指南》指出，從突出抓好重大項目、加大財政扶持力度、落實稅收優惠政策、拓寬多元融資渠道、加強土地支持保障、優化項目審批服務、營造良好發展氛圍、完善工作推進體系等八方面保障企業技術改造的實施，尤其在財政扶持、稅收優惠、融資渠道及土地支持等方面，給予符合標準的企業一系列鼓勵政策。

在財政扶持方面，實施技術改造綜合獎補政策，對達到一定標準的規模以上制造業企業，綜合考慮設備投資額和新增財政貢獻給予普惠獎補，單個企業最高不超過300萬元。對實施“機器換人”的企業以及進行技術改造的小微企業，按項目投資情況，分別給予不同程度的獎勵。

在稅收優惠方面，涉及固定資產加速折舊，環境保護、節能節水、安全生產等專用設備稅額抵免，研發費用加計扣除，鼓勵類項目進口先進設備免征關稅，重大技術裝備進口稅收優惠，財政補貼和獎勵免征所得稅。

在融資渠道方面，完善推廣政銀企對接技術改造融資常態化模式，鼓勵企業通過融資租賃以及上市融資、發行債券、引入產業投資基金等直接融資方式開展技術改造。

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