2017年11月22日，國家能源局官網(wǎng)發(fā)布《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場）機(jī)制工作方案》。

該《方案》以完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場）機(jī)制為核心，提出全面推進(jìn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場）工作的三個(gè)階段：

2017年-2018年，完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則條款，落實(shí)現(xiàn)行相關(guān)文件有關(guān)要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保公正公平。

2018年-2019年，探索建立電力中長期交易涉及的電力用戶參與電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。

2019年-2020年，配合現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，開展電力輔助服務(wù)市場建設(shè)。

當(dāng)前，我國電力供應(yīng)能力總體富余，煤電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)呈逐步下降趨勢，局部地區(qū)棄風(fēng)、棄光、棄水、限核和系統(tǒng)調(diào)峰、供暖季電熱矛盾等問題突出，現(xiàn)行電力輔助服務(wù)補(bǔ)償辦法的部分內(nèi)容已經(jīng)難以適應(yīng)實(shí)際需要。為深入落實(shí)電力體制改革各項(xiàng)措施，進(jìn)一步還原電力商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，亟需進(jìn)一步完善和深化電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場）機(jī)制。

電力輔助服務(wù)補(bǔ)償全覆蓋

目前國家批復(fù)電力輔助服務(wù)市場試點(diǎn)有東北區(qū)域、福建，但是越來越多的省份都已出臺具體的建設(shè)和運(yùn)營方案或征求相關(guān)意見，如廣東、新疆、山西等省份。《方案》指出要實(shí)現(xiàn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償項(xiàng)目全覆蓋;實(shí)現(xiàn)省級及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度的發(fā)電機(jī)組全部納入電力輔助服務(wù)管理范圍;實(shí)現(xiàn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償力度科學(xué)化。部分地區(qū)未將核電、熱電聯(lián)產(chǎn)、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等發(fā)電機(jī)組納入電力輔助服務(wù)管理范圍或不同類型機(jī)組分立賬戶的，要完善相關(guān)內(nèi)容、落實(shí)規(guī)則、加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)各種類型發(fā)電機(jī)組在同一平臺公平承擔(dān)電力輔助服務(wù)義務(wù)。

完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則條款

《方案》指出完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則條款，其中包括鼓勵(lì)采用競爭方式確定電力輔助服務(wù)承擔(dān)機(jī)組，探索發(fā)電企業(yè)之間通過實(shí)時(shí)交易低谷發(fā)電量的方式提供調(diào)峰服務(wù);

鼓勵(lì)自動(dòng)發(fā)電控制和調(diào)峰服務(wù)按效果補(bǔ)償;

按需擴(kuò)大電力輔助服務(wù)提供主體，鼓勵(lì)儲(chǔ)能設(shè)備、需求側(cè)資源參與提供電力輔助服務(wù)，允許第三方參與提供電力輔助服務(wù)。

據(jù)悉，國家能源局11月1日發(fā)布了今年二季度全國電力輔助服務(wù)的基本情況，分析了華北、東北、西北、華東、華中和南方區(qū)域各區(qū)域的輔助服務(wù)情況。提到西北區(qū)域是全國補(bǔ)償費(fèi)用最高的區(qū)域，主要支出是調(diào)峰服務(wù)，因?yàn)樾枰獞?yīng)對供暖和可再生能源消納的能力。

首次將用戶納入輔助服務(wù)市場

《方案》首次將用戶納入輔助服務(wù)市場，提出建立電力中長期交易涉及的電力用戶參與電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。

鼓勵(lì)電力用戶參與提供電力輔助服務(wù)，用戶可結(jié)合自身負(fù)荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負(fù)荷協(xié)議等合同，約定各自的電力輔助服務(wù)權(quán)利與義務(wù)。

電力用戶參與電力輔助服務(wù)的方式：直接參與分?jǐn)傠娏o助服務(wù)費(fèi)用、經(jīng)發(fā)電企業(yè)間接承擔(dān)、購買發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)、自行提供電力輔助服務(wù)等。

直接參與分?jǐn)傠娏o助服務(wù)費(fèi)用方式：電力用戶按照直接交易電費(fèi)承擔(dān)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償責(zé)任。

電力用戶經(jīng)發(fā)電企業(yè)間接承擔(dān)方式：電力用戶與發(fā)電企業(yè)協(xié)商直接交易電價(jià)時(shí)約定直接交易電價(jià)包含電力輔助服務(wù)費(fèi)用，發(fā)電企業(yè)直接交易電費(fèi)應(yīng)繼續(xù)參與電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用分?jǐn)偂?/p>

購買發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)方式：電力調(diào)度機(jī)構(gòu)事先按照電力用戶市場份額計(jì)算應(yīng)該承擔(dān)的電力輔助服務(wù)責(zé)任。

自行提供電力輔助服務(wù)方式：用戶根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行需要調(diào)整用電曲線或者中斷負(fù)荷作為電力輔助服務(wù)提供方。

推進(jìn)跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償

《方案》指出將分類型推進(jìn)跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償。一方面，推進(jìn)國家指令性計(jì)劃、地方政府協(xié)議跨省跨區(qū)電能交易輔助服務(wù)補(bǔ)償工作;另一方面，市場化跨省跨區(qū)電能交易全面實(shí)施跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償。送出端發(fā)電企業(yè)納入受端地區(qū)電力輔助服務(wù)管理范圍，并根據(jù)提供的電力輔助服務(wù)獲得或者支付補(bǔ)償費(fèi)用。

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國家能源局11月1日發(fā)布了今年二季度全國電力輔助的基本情況，各區(qū)域輔助服務(wù)各分項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用構(gòu)成各有特色，其中，調(diào)峰是“三北”地區(qū)的共同需求，以應(yīng)對供暖和可再生能源消納的雙重壓力。

華北區(qū)域由于發(fā)電自動(dòng)化控制水平較高，電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用占比最多的為agc補(bǔ)償，其次為調(diào)峰和avc補(bǔ)償，體現(xiàn)了保障首都供電安全對電能質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)需求。

東北區(qū)域由于供熱機(jī)組比例大、供熱期長、風(fēng)電裝機(jī)占比高，電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用主要為調(diào)峰補(bǔ)償。

西北區(qū)域由于裝機(jī)容量增長較快，區(qū)內(nèi)負(fù)荷有限，外送需求不足，同時(shí)區(qū)域內(nèi)能源類型比較豐富，使得各種輔助服務(wù)均占有一定比例，調(diào)峰、agc和備用補(bǔ)償費(fèi)用比例基本持平，體現(xiàn)出一種多能互補(bǔ)的態(tài)勢。

華東區(qū)域由于江浙滬地區(qū)以火電為主的電源機(jī)構(gòu)在消納區(qū)外來電和可再生能源時(shí)面臨的調(diào)峰壓力，本地備用容量也存在部分富余，電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用以調(diào)峰、agc補(bǔ)償為主，但備用補(bǔ)償占比也較為明顯。

華中和南方區(qū)域由于兩區(qū)域內(nèi)水電裝機(jī)容量占比較高，備用補(bǔ)償費(fèi)用在本區(qū)域各費(fèi)用中為最高。

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