煤電之間的矛盾持續多年。2010年前后煤炭供應緊張的時候，發電企業采購負責人“一杯酒換一車皮煤”;2013年煤炭價格遭遇腰斬，行業衰退深不見底，煤炭企業“削減腦袋供煤”。

風水輪流轉，在去產能等一系列干預措施下，煤炭價格重新回頭，發電企業與煤電之間的市場關系再度扭轉。關于如何處理煤電之間的矛盾一直懸而未決。解鈴還須系鈴人，煤電矛盾的核心是價格機制問題，煤炭定價市場化程度高于發電，且煤炭去產能、期貨炒作、貿易環節博弈影響價格上漲。電價在政府管制下不能隨上游原材料成本變化，煤電企業經營狀況受周期性波動影響大，目前煤電企業主要依靠風電、光伏新能源貢獻業績。

在近日舉行的煤炭交易會上，發改委副主任連維良表示，推進煤電聯營兼并重組是全面提高供給體系質量的有效途徑。關于煤電聯營，總的原則是，增量的都要煤電聯營，存量的要有序推進改革。有關部門將進一步研究制定相關鼓勵政策，支持將煤電聯營項目優先納入能源發展規劃，支持煤電聯營煤礦優先釋放優質產能和核增生產能力。支持發展煤電聯營的混合所有制企業，實現煤電交叉制度，加快煤電聯營步伐。

煤電聯營有助實現煤電產業良性發展，但從目前情況來看，煤電聯營水平還比較低，煤炭企業參股、控股電廠權益裝機容量只占全國火電裝機的17%左右，電力企業所屬煤礦占全部煤炭產業的比例不足15%。

連維良指出，鼓勵大型煤炭企業強強聯合，推進煤電一體化、煤焦一體化、煤化一體化，實現產業融合發展，打造跨行業、跨區域、跨所有制發展的大型企業集團。

中國煤炭工業協會會長王顯政在會上介紹介紹，目前煤炭上下游一體化發展取得新進展。在煤炭企業參股控股電廠1.8億千瓦的基礎上，神華集團與國電集團重組為國家能源投資集團，成為我國煤電聯營、煤電一體化發展重大改革成果。靖遠煤業、窯街煤電、甘肅煤投公司重組成立甘肅能源化工集團，構建了煤電化一體化發展模式。

神華與國電是煤電聯營的典范，這種模式是否可以復制？歡迎討論。

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