今年，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為北京市機(jī)構(gòu)改革新部門**進(jìn)行了預(yù)算公開，該局的支出預(yù)算達(dá)到369116.11萬元，與去年的305539.19萬元相比增加了63576.92萬元。值得注意的是，今年預(yù)算該局因機(jī)構(gòu)改革增加了一批與新職能相關(guān)的預(yù)算項(xiàng)目，食品安全監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心經(jīng)費(fèi)預(yù)算成為主要增費(fèi)項(xiàng)目。

去年，北京市政府機(jī)構(gòu)改革將市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局的職責(zé)，以及市發(fā)改委的價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法職責(zé)，市商務(wù)委的有關(guān)反壟斷職責(zé)等整合，組建了市市場(chǎng)監(jiān)管局，作為市政府的組成部門，并加掛市食品藥品安全委員會(huì)辦公室(食安委辦)牌子,“大監(jiān)管”在北京正式落地。

安排食品抽檢經(jīng)費(fèi)1.2億元

昨天，市市場(chǎng)監(jiān)管局在其“2019年度部門預(yù)算情況說明”中明確了該局的處室設(shè)置，內(nèi)設(shè)34個(gè)處室，預(yù)算單位達(dá)到86個(gè)。其部門行政編制為5615人，實(shí)際5340人;事業(yè)編制3365人，實(shí)際2964人;其他聘用人員2086人。

北青報(bào)記者注意到，在預(yù)算說明中，該局的基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算雙增加，增加原因聚焦新職能。因機(jī)構(gòu)改革，增加食品安全監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心基本經(jīng)費(fèi)預(yù)算成為主要增加原因之一。

新部門組建后，原市食品藥品監(jiān)督管理局中食品監(jiān)管的職責(zé)劃入新局，部門預(yù)算也圍繞食品安全展開。今年該局的部門預(yù)算項(xiàng)目主要涉及全國(guó)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照配套服務(wù)項(xiàng)目、政府質(zhì)量獎(jiǎng)、特種設(shè)備安全監(jiān)察、高風(fēng)險(xiǎn)電梯安全評(píng)估、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、食品抽檢經(jīng)費(fèi)、2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)食品安全保障檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備配置、市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、信息化運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)、熱線外包服務(wù)等。其中，食品抽檢經(jīng)費(fèi)成為重頭，安排了1.2個(gè)億;陽光餐飲的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算為172萬。

建市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心

北青報(bào)記者在市市場(chǎng)監(jiān)管局2019年項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表中發(fā)現(xiàn)，今年該局將投資100萬元，合作建設(shè)北京市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心。該風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心將有針對(duì)性地開展商品檢測(cè)，縮短應(yīng)急檢測(cè)項(xiàng)目的時(shí)間，發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)商品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，輔助基層執(zhí)法;同時(shí)開展商品風(fēng)險(xiǎn)輿情信息研判及數(shù)據(jù)分析，組建流通領(lǐng)域重點(diǎn)商品質(zhì)量專家咨詢論證機(jī)制，提高流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性。

按照績(jī)效指標(biāo)，該中心今年要完成200組風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，商品種類不少于3個(gè)類別，收集商品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析后出具報(bào)告要不少于30期。該中心的建立會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)本市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的科學(xué)化水平，健全和完善商品質(zhì)量監(jiān)管體系，控制商品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，提升本市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量水平。

職能調(diào)整過渡期 市藥監(jiān)局預(yù)算仍含“食品”痕跡

同樣進(jìn)行職能調(diào)整的還有市藥品監(jiān)督管理局，2019年市藥監(jiān)局收入預(yù)算比2018年下降10.05%。減少的主要原因就是按照機(jī)構(gòu)改革部署，劃出食品監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致食品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)減少。但北青報(bào)記者注意到，在市藥監(jiān)局的預(yù)算項(xiàng)目中，仍然有一些“食品”的痕跡，比如北京陽光餐飲平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)、各區(qū)食品藥品安全執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等。

對(duì)此，市藥監(jiān)局告訴北青報(bào)記者，市藥監(jiān)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局和市財(cái)政局正在做交接，“這次暫時(shí)還在藥監(jiān)局公布，但隨著食品職能的移交，以后會(huì)歸入市市場(chǎng)監(jiān)管局”。

市應(yīng)急局將投1600余萬元配應(yīng)急新設(shè)備

在本輪機(jī)構(gòu)改革中，市應(yīng)急管理局在原市安全監(jiān)管局大部分職責(zé)基礎(chǔ)上，整合了市政府辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)、市公安局的消防管理職責(zé)、市民政局的救災(zāi)職責(zé)等12個(gè)部門的職能。正是這種整合，使得該局2019年財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，項(xiàng)目支出預(yù)算19688.96萬元，比2018年16216.92萬元增加3472.04萬元，增加21.41%。而北京青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，該局的支出項(xiàng)目更為關(guān)注在新的職能整合下，對(duì)應(yīng)急管理體制、應(yīng)急救援隊(duì)伍設(shè)備建設(shè)等方面的建設(shè)。

比如，在預(yù)算為30萬元的北京市應(yīng)急管理體制研究項(xiàng)目中，將在組建應(yīng)急管理局的背景下，對(duì)北京市應(yīng)急管理體制的完善措施進(jìn)行調(diào)查研究。目的在于針對(duì)北京城市特點(diǎn)和功能定位，探討如何形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)威高效、權(quán)責(zé)匹配的應(yīng)急管理組織形式，以有效應(yīng)對(duì)各級(jí)各類突發(fā)事件。市應(yīng)急管理局表示，將推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。

同時(shí)，今年還將安排1653.80萬元的資金用于市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備項(xiàng)目。市應(yīng)急局指出，該項(xiàng)目將結(jié)合應(yīng)急管理體制改革重塑，在企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急救援裝備基礎(chǔ)上，按照分批逐年配備的原則，為相關(guān)市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍有針對(duì)性配備應(yīng)急救援所必需的裝備器材，保障市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備器材滿足應(yīng)對(duì)區(qū)域日常救援任務(wù)需要及復(fù)雜搶險(xiǎn)救援工作的基本需求，使市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備建設(shè)得到較好改善，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的救援能力明顯增強(qiáng)，提升本市整體應(yīng)急救援能力。

關(guān)注“三公”

多部門出國(guó)經(jīng)費(fèi)用于“一帶一路”目的地

為支持“一帶一路”建設(shè)，以具體行動(dòng)與沿線國(guó)家互聯(lián)互通，北京青年報(bào)記者注意到，今年196個(gè)部門“三公”預(yù)算表中，多個(gè)部門的“因公出國(guó)”費(fèi)都用于“一帶一路”沿線國(guó)家的交流活動(dòng)，包括服務(wù)民企參與“一帶一路”建設(shè)、奔赴“一帶一路”國(guó)進(jìn)行傳統(tǒng)文化交流、加強(qiáng)與沿線國(guó)家相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的合作等等。

與“一帶一路”沿線國(guó)家加強(qiáng)交流

市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)，今年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算45.28萬元，其中19.2萬用于因公出國(guó)(境)。該部門對(duì)于這筆出國(guó)費(fèi)的釋意中，明確指出該經(jīng)費(fèi)將主要用于“一帶一路”的建設(shè)，“開展國(guó)際交流交往工作，服務(wù)首都民企雙向投資”。

不只是市工商聯(lián)會(huì)，市科協(xié)、市紅十字會(huì)的“因公出國(guó)”費(fèi)用，也直指“一帶一路”目的地。其中，市科協(xié)今年因公出國(guó)(境)預(yù)算安排85.18萬元，主要用途就包括向“一帶一路”沿線國(guó)家派出團(tuán)組，以開拓和鞏固與境外科技合作組織的合作;北京紅十字會(huì)22.59萬“因公出國(guó)(境)”預(yù)算中，也將安排用于加強(qiáng)和“一帶一路”沿線國(guó)家的紅十字組織的密切合作。

市文旅局2019年因公出國(guó)(境)預(yù)算498.22萬元，與去年基本持平，主要將用于文化和旅游交流交往活動(dòng)，加大對(duì)北京旅游重點(diǎn)客源地的宣傳推廣等工作。北青報(bào)記者注意到，該部門今年多個(gè)重要支出項(xiàng)目，都涉及“一帶一路”國(guó)家，包括前往愛沙尼亞組織“歡樂春節(jié)”活動(dòng)，以傳播中華傳統(tǒng)文化;以及赴非洲及中東歐地區(qū)市場(chǎng)推廣，通過舉辦北京旅游推介會(huì)、圖片展等活動(dòng)以推廣北京旅游資源。

多部門詳列“出國(guó)緣由”公開具體項(xiàng)目

除了明確指出因公出國(guó)用于與“一帶一路”國(guó)的交流之外，北青報(bào)記者注意到，不少部門在預(yù)算說明中，對(duì)于這一項(xiàng)“三公經(jīng)費(fèi)”的安排，也作出了較為詳細(xì)的解釋，明示為何出國(guó)、出國(guó)去哪、出國(guó)多少人、出國(guó)這筆錢怎么花等內(nèi)容。

市**委今年因公出國(guó)(境)費(fèi)用預(yù)算安排100萬元，明確將用于赴日本開展能源綜合保障和運(yùn)行管理培訓(xùn)，赴愛爾蘭、奧地利開展垃圾處理專題學(xué)習(xí)調(diào)研，赴日本、韓國(guó)參加u20高峰論壇、調(diào)研冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)環(huán)境衛(wèi)生保障及固體廢棄物處理等方面。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局今年186.75萬元的因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)安排，公開細(xì)化到“團(tuán)組10個(gè)，其中自組團(tuán)5個(gè)，隨團(tuán)5個(gè)，共35人”，將赴芬蘭、丹麥、挪威開展生態(tài)農(nóng)業(yè)交流合作，赴俄羅斯、哈薩克斯坦、土耳其與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)國(guó)際合作與交流等。

市公園管理中心因?yàn)榻衲?月份要到韓國(guó)景福宮舉辦“中國(guó)園林圖片展”，為此設(shè)置因公出國(guó)(境)費(fèi)用13.70萬元;北京市衛(wèi)健委則是由于“2019年將赴幾內(nèi)亞、特多開展多批次長(zhǎng)短期的醫(yī)療援助，醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理交流等”，因公出國(guó)預(yù)算數(shù)安排250.39萬元;中國(guó)電影博物館“因公出國(guó)(境)”費(fèi)30萬，也明確解釋，將用于“舉辦國(guó)際巡展，以傳播中國(guó)電影文化、尋求溝通合作”。

“三公經(jīng)費(fèi)”再壓“公車運(yùn)維費(fèi)”細(xì)化為四項(xiàng)支出

據(jù)市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年“三公經(jīng)費(fèi)”方面，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革等因素，做到有保有壓，總體呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。北青報(bào)記者注意到，在公務(wù)接待方面，絕大多數(shù)部門今年都“一壓再壓”，收緊褲腰過日子。如市交通委今年公務(wù)接待預(yù)算安排19.21萬元，比去年34.43萬元減少了15.22萬元;市商務(wù)局公務(wù)接待費(fèi)今年僅安排5700元，在去年已壓縮至6000元的基礎(chǔ)上，今年再“擠”出300元的壓縮空間。

公車費(fèi)用方面，今年還有一個(gè)新的變化，各部門主動(dòng)將市級(jí)“公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”細(xì)化為公務(wù)用車“燃油、保險(xiǎn)、維修及其他”四項(xiàng)支出，并對(duì)增減變化進(jìn)行分析。據(jù)市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人解析，公車中涉及的“其他”費(fèi)用，即涉及的過路過橋費(fèi)與其他雜項(xiàng)費(fèi)用。如市水務(wù)局今年公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算數(shù)790.34萬元，具體列明：公務(wù)用車加油費(fèi)345.16萬元，公務(wù)用車維修費(fèi)180.2萬元，公務(wù)用車保險(xiǎn)費(fèi)154.92萬元，其他費(fèi)用110.06萬元。這一預(yù)算安排，比2018年的982.68萬元減少了192.35萬元。

對(duì)于這一變化，市水務(wù)局解釋稱：“由于環(huán)保要求，停駛公務(wù)車數(shù)量增加，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)相應(yīng)減少。”

市規(guī)自委“公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”預(yù)算842.88萬元，比2018年預(yù)算數(shù)922.93萬元減少了80.05萬元，其主要原因則是“2018年規(guī)劃分局上劃后，由于尚未核定公務(wù)用車指標(biāo)，部分車輛還未上劃納入市級(jí)車輛庫(kù)，減少了運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用預(yù)算”。

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