今后，公眾對生態(tài)環(huán)境的參與權(quán)將進(jìn)一步加強(qiáng)。可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，作出決策前都應(yīng)該采取聽證等措施聽取意見，接受監(jiān)督。被稱為我市生態(tài)文明“基本法”的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)昨天在市人大網(wǎng)站上刊登并向社會公開征求意見。

劃定生態(tài)紅線增強(qiáng)硬約束

2005年，深圳市先行先試，在全國率先劃定了基本生態(tài)控制線，將全市總用地的49.88%劃入了生態(tài)控制線范圍。如何確保基本生態(tài)控制線成為一條“鐵線”?《條例(草案)》規(guī)定市政府可根據(jù)城市發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化調(diào)整基本生態(tài)控制線，但優(yōu)化調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)報市人大常委會審查批準(zhǔn)。

根據(jù)《條例(草案)》，市政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，在特區(qū)生態(tài)控制線基礎(chǔ)上劃定生態(tài)紅線，保障城市生態(tài)安全和自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮。生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)質(zhì)是生態(tài)環(huán)境安全的底線，與基本生態(tài)控制線相比，功能和范圍將更加細(xì)化，操作更具剛性。《條例(草案)》規(guī)定， 在生態(tài)脆弱區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)及自然保護(hù)區(qū)劃定**生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)禁開發(fā)建設(shè)。違者除責(zé)令恢復(fù)原狀外，并處100萬元以上、500萬元以下罰款。

限制一次性消費(fèi)品生產(chǎn)銷售

客人來了用紙杯招待，到酒店用一次性牙刷、拖鞋，這種許多人長久形成的生活習(xí)慣也許要作出改變了。《條例(草案)》規(guī)定，在保障產(chǎn)品安全和衛(wèi)生的前提下，限制一次性消費(fèi)品的生產(chǎn)和銷售。具體名錄由市政府有關(guān)主管部門制定。

《條例(草案)》提出限制生產(chǎn)、銷售、使用塑料購物袋，禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。否則將處以1萬元以上、3萬元以下罰款。超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋**使用制度。

轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)、銷售實(shí)行備案、標(biāo)識制度

一段時間以來，轉(zhuǎn)基因食品的安全性讓市民憂心。《條例(草案)》要求，市政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物安全管理，建立轉(zhuǎn)基因生物安全評價、檢測和監(jiān)測技術(shù)體系與平臺，重點(diǎn)對轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行分析以及食用、飼料用安全性進(jìn)行評價，并進(jìn)行實(shí)時跟蹤監(jiān)測，建立轉(zhuǎn)基因生物安全風(fēng)險預(yù)警和安全處理制度。

轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)、銷售實(shí)行備案、標(biāo)識制度。生產(chǎn)、銷售植物轉(zhuǎn)基因食品或含有植物轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品成分的食品，應(yīng)當(dāng)向食品安全行政主管部門進(jìn)行轉(zhuǎn)基因食品備案，并在食品包裝上張貼轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識。否則可處以5萬元以上、10萬元以下罰款。

電子顯示屏深夜要調(diào)暗

城市的各種霓虹燈、電子顯示屏在帶來美麗夜景的同時，也造成強(qiáng)烈的光污染。《條例(草案)》提出，公共場所設(shè)置廣告燈、霓虹燈、裝飾射燈、led燈、電子顯示屏等發(fā)光設(shè)施的位置及角度等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，避免直接面向住宅等易受影響的建筑物。公共場所廣告、裝飾等燈光的使用人在夜間23：00至次日6：00時段，應(yīng)當(dāng)適度調(diào)低燈光亮度或關(guān)閉燈光。公共場所電子顯示屏的使用人在夜間19：00至次日6：00時段，應(yīng)當(dāng)調(diào)低燈光亮度或予以關(guān)閉。

探索對2.5升以上排量汽車收排污費(fèi)

在推進(jìn)綠色低碳城市建設(shè)方面，《條例(草案)》提出了一系列保障措施。 比如，要求政府推行綠色稅制改革試點(diǎn)，積極參與資源稅改革和對高耗能、高污染產(chǎn)品征收消費(fèi)稅，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅進(jìn)程，加大節(jié)能環(huán)保方面相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)力度。《條例(草案)》還提出探索對2.5升以上的大排量汽車收取差別化、階梯式的排污費(fèi)，對購買和使用純電動、油電混合型及天然氣動力汽車給予一次性補(bǔ)貼或獎勵，在停車、道路收費(fèi)等方面給予優(yōu)惠。

每年6月5日為深圳環(huán)境文化節(jié)

為加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，《條例(草案)》提出將每年6月的**周定為深圳生態(tài)文明宣傳教育周，每年6月5日定為深圳環(huán)境文化節(jié)。在增強(qiáng)公眾參與方面，涉及公眾權(quán)益和公共利益的生態(tài)文明建設(shè)重大決策或可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，市、區(qū)政府在作出決策前，應(yīng)當(dāng)采取聽證、論證、生態(tài)風(fēng)險評估、專家咨詢和社會公示等措施，廣泛聽取意見，接受公眾監(jiān)督。

**瀆職代表可提罷免案

《條例(草案)》相關(guān)條款加大了對權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)檢舉、投訴和依法控告危害生態(tài)文明建設(shè)的行為，負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法受理、查處違法行為，并在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果告知檢舉人、投訴人和控告人;市、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會可以對本級政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)方面的工作情況進(jìn)行詢問、質(zhì)詢，對所任命的國家機(jī)關(guān)工作人員在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)方面的瀆職、濫用職權(quán)等行為依法提起罷免案。

據(jù)介紹，生態(tài)文明建設(shè)涉及方方面面，《條例(草案)》具有較強(qiáng)的宏觀指導(dǎo)性，對于一些具體的微觀層面的問題，包括涉及基本生態(tài)控制線、生態(tài)紅線、綠色建筑、節(jié)能獎勵、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?0多個方面，則通過授權(quán)市政府及其相關(guān)部門制定規(guī)章或者標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)信息轉(zhuǎn)載，信息真實(shí)性自行斟酌處理。