國新辦昨日舉行新聞發(fā)布會，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊解讀今年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》時表示，轉(zhuǎn)基因是大有發(fā)展前途的新技術(shù)，中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的市場不能都讓外國的產(chǎn)品占領(lǐng)。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文等專家認(rèn)為，中央一號文件九年六次提轉(zhuǎn)基因技術(shù)傳遞的正是中央持續(xù)鼓勵轉(zhuǎn)基因科研，探索其商業(yè)化道路的信號。

發(fā)布會

去年進(jìn)口超7100萬噸大豆多為轉(zhuǎn)基因

在回答“今年轉(zhuǎn)基因的政策和具體的工作方向”時，韓俊表示，中國現(xiàn)在已經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行商業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因作物主要是棉花和木瓜，“現(xiàn)在棉花基本都是轉(zhuǎn)基因的”。同時，批準(zhǔn)進(jìn)口了大豆、油菜籽、棉花、玉米等轉(zhuǎn)基因的農(nóng)產(chǎn)品。2014年我國進(jìn)口大豆超過7100萬噸，大部分是轉(zhuǎn)基因的。

韓俊稱，今年中央一號文件對轉(zhuǎn)基因的問題有一句表述——要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的研究安全管理和科學(xué)普及，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的研究，“這一點是我們的一貫政策，因為轉(zhuǎn)基因是大有發(fā)展前途的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)?！?/p>

他表示，我國支持科學(xué)家要搶占農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的制高點，中國作為13億人的大國，人多地少，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境資源約束越來越強(qiáng)，“在轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的研究方面我們不能夠落伍，這一點是明確的?！?/p>

他說，中國已經(jīng)建立了與國際接軌的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)安全管理的法律法規(guī)體系、技術(shù)規(guī)程體系和政府的行政管理體系。在中國所有的活動、所有的行為都是有法可依的，有章可循的。“中國作為一個大國，中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的市場不能都讓外國的產(chǎn)品占領(lǐng)。”

回顧

2007年以來中央一號文件六次提到“轉(zhuǎn)基因”

2007年首提嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識制度

2008年強(qiáng)調(diào)啟動轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項

2009年提出要加快推進(jìn)轉(zhuǎn)基因科技重大專項，培育新品種產(chǎn)業(yè)化

2010年提出要加快推進(jìn)轉(zhuǎn)基因科技重大專項，培育新品種產(chǎn)業(yè)化

2012年強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步實施重大專項，提出了“分子育種”這一與轉(zhuǎn)基因相近的說法

2015年提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的研究安全管理和科學(xué)普及，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的研究

背景

我國轉(zhuǎn)基因作物面積世界第六

事實上，我國轉(zhuǎn)基因作物種植面積被一些發(fā)展中國家不斷超越。據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)所前所長、研究員黃大昉介紹，1997年至2001年，我國大力推廣轉(zhuǎn)基因抗蟲棉花，種植面積居世界第四，在之后的2003年、2006年，我國轉(zhuǎn)基因作物面積先后被巴西和印度超越。截至2014年，我國轉(zhuǎn)基因作物仍限于棉花和少量番木瓜，總面積約390萬公頃，與南美巴拉圭種植面積相當(dāng)，并列世界第六。

聚焦

為何出現(xiàn)“轉(zhuǎn)基因油入庫”等亂象?

原因是違規(guī)違法成本低、監(jiān)管力量薄弱等問題集中爆發(fā)

從湖南曝出“黃金大米”事件，到中儲糧“轉(zhuǎn)基因油入庫”風(fēng)波，再到海南傳出轉(zhuǎn)基因作物違規(guī)種植……近年來，轉(zhuǎn)基因違規(guī)事件屢屢曝光，轉(zhuǎn)基因生物安全的防線是否失守?

事實上，我國對轉(zhuǎn)基因科學(xué)研究試驗以及生產(chǎn)上有一系列嚴(yán)格的制度和審批流程。2001年起實施的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》是目前轉(zhuǎn)基因科研以及商業(yè)領(lǐng)域必須遵守的準(zhǔn)則。不少業(yè)內(nèi)人士表示，出現(xiàn)轉(zhuǎn)基因管理“亂象”的原因是違規(guī)違法成本低、監(jiān)管力量薄弱、審批流程冗長三大問題的集中爆發(fā)。

在海南南繁育種基地發(fā)生違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物事件后，海南省農(nóng)業(yè)廳科教處處長吳瓊澤感嘆，按照目前有關(guān)法規(guī)規(guī)定，對于違法違規(guī)開展南繁轉(zhuǎn)基因工作的單位和個人，僅處以5萬元以下的罰款，震懾實在太小。

專家表示，由于轉(zhuǎn)基因作物和加工品難以肉眼識別，不少企業(yè)和個人借此非法牟利。河北秦皇島一家糧油外企的左姓銷售人員向記者透露，一些醬油生產(chǎn)廠商上門收購轉(zhuǎn)基因豆粕，為的是降低生產(chǎn)成本。

對于違規(guī)行為的監(jiān)管，海南省陵水縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門一位負(fù)責(zé)人表示，以轉(zhuǎn)基因育種為例，由于試驗材料數(shù)量巨大且調(diào)運頻繁，而執(zhí)法隊伍人手不足，抽樣覆蓋面小，難以滿足全面監(jiān)管需求，無法形成常態(tài)化監(jiān)管。

審批流程過于繁瑣也成為一些科研單位從事轉(zhuǎn)基因違規(guī)行為的動因。

為何存在“轉(zhuǎn)基因致不孕”等傳言?

很大層面上是科學(xué)普及不到位造成的

“轉(zhuǎn)基因玉米導(dǎo)致老鼠**”，“食用轉(zhuǎn)基因食品可致不孕不育”……隨著一個個傳言在微博、微信等社交平臺上傳播，轉(zhuǎn)基因逐步被“妖魔化”。公眾對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的認(rèn)識究竟有無偏差?

海南省農(nóng)業(yè)廳廳長江華安坦言，社會上關(guān)于轉(zhuǎn)基因的爭論，很大層面上是科學(xué)普及不到位造成的。專家無法說服公眾轉(zhuǎn)基因技術(shù)和食品是安全的，“反轉(zhuǎn)人士”也暫時無法找出科學(xué)證據(jù)證明轉(zhuǎn)基因有害，雙方不斷僵持。

有專家認(rèn)為，公眾對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)生誤解的主要原因，是混淆了轉(zhuǎn)基因技術(shù)和食品安全的界限。有個別企業(yè)為推銷產(chǎn)品，利用消費者對轉(zhuǎn)基因的“恐懼”心理，把轉(zhuǎn)基因的爭論與食品安全關(guān)聯(lián)，助長了對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的“妖魔化”。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人畢美家曾表示：“像花生油這種國內(nèi)并無轉(zhuǎn)基因商業(yè)化種植的作物加工產(chǎn)品，打上非轉(zhuǎn)基因標(biāo)識，在誤導(dǎo)消費者的同時，也加劇了行業(yè)惡性競爭?！?/p>

加強(qiáng)科普的有效性，還需在**導(dǎo)向、思想認(rèn)識層面形成公開、開放式討論的氛圍。同時，專家還呼吁國家規(guī)范并完善轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識制度。福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院教師張翔認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因食品的推廣和銷售要建立在充分的信息公開和尊重消費者選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，杜絕“打擦邊球“、對轉(zhuǎn)基因事實語焉不詳?shù)那闆r發(fā)生。

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