今年6月1日,我國實行“限塑令”迎來了第7個年頭。2008年6月1日,“限塑令”在全國范圍內推行——禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米塑料購物袋。

7年過去了,“限塑令”卻一直面臨著落地難的困境。記者走訪發現,國家明令禁止的超薄塑料袋在市場上仍隨處可見,而農貿市場、流動攤販更是成為濫用塑料袋的“重災區”。

不合格塑料袋仍然我行我“塑”

6月2日17時許,省會平安小區農貿市場,一位女士在一蔬菜攤位上買菜,商販隨手將洋蔥裝到一個紅色塑料袋內。“塑料袋太薄,小攤一般都多給套一個。”這位女士說,超薄塑料袋質量一般比較差。記者看到,塑料袋袋身空無一字,更沒有“限塑令”要求的標注“食品用”字樣。

限塑7年,農貿市場、水果攤、早點攤和夜宵大排檔等成為“限塑令”的盲區。

省會一些農貿市場經營戶均免費提供塑料袋。翟營大街嘉嘉菜市場的一位菜販李先生介紹,“限塑令”剛實施時,執行過不免費提供塑料袋的規定,結果遭到了買菜人的抵制,于是又恢復了免費提供塑料袋的做法。“市場不是超市,統一執行有難度。如果用環保塑料袋一天成本就近30塊錢。收錢,人家不買,不給塑料袋又無法拿菜。”李先生搖了搖頭說。

超市、商場等商品零售場所執行“限塑令”規定的情況普遍較好,能夠自覺使用和**提供國家規定的合格的塑料購物袋。6月2日,記者在省會新世隆超市收銀處看到,10分鐘時間里,有8位顧客在結賬時買了塑料袋,還有2位老人自帶布袋。收銀員告訴記者,超市杜絕了不合格的免費塑料袋,顧客大都購買合格塑料購物袋。

對“限塑令”已是形同虛設的現狀,業內人士提出,“限塑令”想要取得效果,需市民增強環保意識,少用、不用塑料袋,沒有需求了,不合格塑料袋也就沒有市場了。

缺少監管,“限塑令”成一紙空文

“沒人查,查不過來。”在張家口市鉆石路某綜合市場里,超薄塑料袋隨處可見,“限塑令”在此成了一紙空文。

記者調查發現,由于監管力度不夠,很多地方出現了“限塑令”執行難。

批發市場自由買賣。省會南三條批發市場有許多批發塑料袋的門市,一捆超薄塑料袋批發價只有幾元錢,平均幾分錢一個。而路邊攤兒推出“送貨上門”服務,打個電話,就有專人送來。一位店老板說,超薄塑料袋主要用于菜市場等,銷量挺大。

監管難是“限塑令”執行難的一個原因。石家莊市工商局一位部門負責人表示,按規定,對超薄塑料袋屢禁不止的農貿市場,工商機關按照《商品零售場所塑料購物袋**使用管理辦法》進行處罰,*高可罰款2萬元。現實中,農貿市場監管是個難題,尤其是一些自發形成的農貿市場,良莠不齊,甚至還有些市場沒有主管單位。該負責人表示,對個體商販就更難處罰了,也只是對超薄塑料袋沒收,很難做到處罰,一戶一戶去管更有困難。農貿市場的商戶往往是小本經營,如果真的按照“限塑令”的標準去罰的話,往往會造成很大的矛盾。

“只在流通環節堵是堵不住的,關鍵還在于杜絕生產源頭。”雄縣紙塑包裝協會會長郭振興說,制作不合格塑料袋的大多是家庭式作坊,沒有任何資質。生產超薄塑料袋技術門檻很低,一臺機器外加吹塑就能完成。大都關起門來偷偷生產,管理起來有難度。

郭振興建議,相關部門聯合從源頭抓起,將管理的重心上移至生產源頭,不讓不合格塑料袋流入市場,不給不法企業留生存的空間。

“限塑令”必須解決“誰來管”問題

吳志深是河北志騰彩印公司董事長,公司生產的包裝產品銷往京津等地。他憂慮地說,從多年執行情況看,“限塑令”的權威性、執行力度都讓人著急。“限塑令”執行落空,其根源是監管可操作性不強。

“限塑令”必須解決“誰來管”問題。“限塑令”涉及發改、環保、商務、工商、質檢、稅務等多個職能部門,因為多頭管理而存在許多困難。而“限塑令”只是規定了相關部委局的職責,未明確政策的整體實施由哪個政府部門負責。

省商業經濟聯合會秘書長曹潤亭提出,地方執行“限塑令”還需要健全立法,加強頂層設計。只有政府、生產企業、經銷商、消費者各環節加大執行力度,杜絕超薄塑料袋,扭轉消費觀念,才能防止超薄塑料袋步發泡餐盒后塵。

今年1月1日,吉林省正式施行“禁塑令”,全省范圍內禁止生產、銷售不可降解塑料購物袋、塑料餐具。這也成為我國施行“限塑令”近7年來,**全面“禁塑”的省份。

曹潤亭認為,應該抓住執行這個關鍵,讓所有相關部門形成合力,全力推進。如果吉林的“禁塑令”嘗試取得成功,我省也可以借鑒,不但相關產業將受益,而且自然環境將得到更好保護。

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