冷凍蔬菜、水果罐頭、雞肉火腿、鱈魚(yú)餅、大蝦球……這些產(chǎn)品為國(guó)人所熟知的同時(shí)，也擺上了世界的餐桌。6月16日，國(guó)家質(zhì)檢總局公布山東省正式成為“出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省”。據(jù)了解，這是國(guó)家質(zhì)檢總局考核通過(guò)的我國(guó)**出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省。山東，以新的名稱(chēng)記錄進(jìn)中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品出口史。

10年，是山東省打造出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。自2007年，山東檢驗(yàn)檢疫局開(kāi)展以“區(qū)域化管理”為核心的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)(簡(jiǎn)稱(chēng)：示范區(qū))建設(shè)，有力提升出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時(shí)，其“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，兩個(gè)市場(chǎng)”理念，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)快速發(fā)展。

破除農(nóng)殘魔咒 農(nóng)*藥管理體系效果**

作為示范區(qū)**推行試點(diǎn)濰坊安丘市，如今以“安丘模式”為人熟知。“我們當(dāng)時(shí)想得很簡(jiǎn)單，就是想做給種植戶(hù)帶來(lái)好處，給市場(chǎng)帶來(lái)好處的事” 作為示范區(qū)發(fā)展歷程的見(jiàn)證者，安丘市原農(nóng)安辦主任李建芳說(shuō)，安丘當(dāng)?shù)匾允吖N植、畜牧養(yǎng)殖為主，而想要原料出口，解決農(nóng)藥殘留就成為當(dāng)時(shí)亟待解決的首要問(wèn)題。

為了控制農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，安丘市采取“告知備案、連鎖直營(yíng)、集中監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法和規(guī)范使用”的管理模式，普遍建立了農(nóng)藥、化肥等市縣專(zhuān)營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送、村級(jí)直供三級(jí)配送體系。安丘市政府更將禁止使用的農(nóng)*藥及飼料添加劑目錄印發(fā)給種植養(yǎng)殖戶(hù)，并每年要求其簽署誠(chéng)信協(xié)議書(shū)。為了讓農(nóng)戶(hù)規(guī)范用藥，當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫部門(mén)設(shè)立社區(qū)檢測(cè)服務(wù)站，免費(fèi)為農(nóng)戶(hù)檢測(cè)產(chǎn)品，提供產(chǎn)品追溯信息二維碼。

“以前買(mǎi)藥怕是假的，買(mǎi)了還要自己去化驗(yàn)，現(xiàn)在免費(fèi)給化驗(yàn)，化驗(yàn)費(fèi)就省1000多塊錢(qián)，啥藥可以用，藥店里也都寫(xiě)著呢，不能亂用。”安丘市新安街道辦焦家莊農(nóng)戶(hù)于海洋告訴記者，他種的甘藍(lán)主要出口日本，有合約企業(yè)來(lái)收。由于屬于示范區(qū)備案基地，于海洋的菜總能賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)。“原來(lái)賣(mài)2毛錢(qián)一斤的大頭菜，現(xiàn)在能賣(mài)到4毛錢(qián)、5毛錢(qián)一斤，一畝地算下來(lái)多了2000塊錢(qián)呢，好多客戶(hù)一聽(tīng)是示范區(qū)的地，也爭(zhēng)著買(mǎi)，也有人常來(lái)地里看。檢驗(yàn)部門(mén)的人到了育苗、截苗、田間管理、收獲的時(shí)候還來(lái)給免費(fèi)培訓(xùn)。”

同樣作為更早親歷示范區(qū)發(fā)展的山東魯豐集團(tuán)有限公司總經(jīng)理劉海燕說(shuō)：“我記得很清楚，2004年4月1日我去參加市里開(kāi)的一個(gè)出口食品農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理培訓(xùn)會(huì)，主要培訓(xùn)食品安全方面的知識(shí)，會(huì)議內(nèi)容當(dāng)時(shí)在安丘市的黨建頻道輪播了整整3個(gè)月，后來(lái)老百姓都知道農(nóng)藥不敢亂用的。”

劉海燕認(rèn)為，示范區(qū)的建設(shè)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展意義重大，不僅擴(kuò)大了企業(yè)的原料基地，也拓寬了銷(xiāo)售市場(chǎng)。“以前選用的只能用自己基地的產(chǎn)出原料，現(xiàn)在整個(gè)區(qū)的種植基地都標(biāo)準(zhǔn)化、安全化了，我們可以選用其他地區(qū)原料，可以接受新的訂單，快速地開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品。”

僅僅幾年，農(nóng)殘問(wèn)題的解決使安丘出口量大幅上升，而安丘市在農(nóng)藥*藥管理方面的經(jīng)驗(yàn)也快速在山東省不斷復(fù)制、推廣。截至目前，山東省已建立連鎖加盟、定點(diǎn)直供的縣(市)級(jí)農(nóng)藥、化肥專(zhuān)營(yíng)店163處，鎮(zhèn)級(jí)配送中心520處，村級(jí)直供店3200多家。登記備案農(nóng)*藥生產(chǎn)企業(yè)1039家，農(nóng)*藥品種4058個(gè)。從源頭上杜絕了禁用藥品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，降低了出口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)*藥殘留污染風(fēng)險(xiǎn)。

質(zhì)量安全多體系建設(shè) 力促企業(yè)快速發(fā)展

除了農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制體系，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量安全可追溯體系、質(zhì)量安全監(jiān)控評(píng)估預(yù)警體系、企業(yè)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系和多元化國(guó)際市場(chǎng)體系建設(shè)也為出口企業(yè)的快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“當(dāng)時(shí)，對(duì)于正在發(fā)展中的企業(yè)來(lái)說(shuō)，建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，質(zhì)量安全可追溯體系確實(shí)是挺難的事情。”青島九聯(lián)集團(tuán)股份有限公司副總裁楊圣仁表示，質(zhì)量安全需要巨大的資金投入，“資金就是**難。比如一座標(biāo)準(zhǔn)化雞舍的投入高達(dá)120萬(wàn)元，每年企業(yè)要進(jìn)行不定期的**檢查，集團(tuán)一年的檢測(cè)費(fèi)用要在2000萬(wàn)元等等。”

質(zhì)量安全管理體系的不斷完善，也使得九聯(lián)集團(tuán)的產(chǎn)品質(zhì)量安全水平大幅度提高。楊圣仁介紹，2008年，日本實(shí)行加密檢查，作為主要產(chǎn)品出口日本的九聯(lián)集團(tuán)同樣在被檢查之列，國(guó)內(nèi)涉及34家企業(yè)需接受檢測(cè)，結(jié)果唯獨(dú)九聯(lián)集團(tuán)產(chǎn)品通過(guò)檢驗(yàn)，產(chǎn)品可繼續(xù)出口至日本。“這是質(zhì)量安全體系帶給我們的好處，也是在檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的幫助下，我們不斷對(duì)接國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，提高源頭控制能力，安全生產(chǎn)意識(shí)，企業(yè)自檢水平的結(jié)果。現(xiàn)在我們是‘有檢必迎’、‘有冊(cè)必注’，公司正在積極爭(zhēng)取其他新興市場(chǎng)。”

談到*初質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系和追溯體系的建設(shè)，安丘源清田食品有限公司總經(jīng)理王秀枝同樣感受深刻：“*初，檢驗(yàn)檢疫局提出這個(gè)體系來(lái)，企業(yè)感覺(jué)是很大的負(fù)擔(dān)，因?yàn)槌嗣刻斓墓ぷ鬟€需要面對(duì)各種表格，很多人都不習(xí)慣。但是堅(jiān)持下來(lái)，發(fā)現(xiàn)這對(duì)公司的產(chǎn)品質(zhì)量有很大的提升，以前出了問(wèn)題，由于產(chǎn)品批量太大，找不到哪個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，現(xiàn)在從源頭到餐桌我們能直接查到問(wèn)題環(huán)節(jié)。”

在山東省，受益于示范區(qū)體系建設(shè)的企業(yè)不勝枚舉，更多企業(yè)將該體系應(yīng)用于特色、高端食品農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展上。比如，引進(jìn)以色列先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行水培蔬菜種植的華以農(nóng)業(yè)、依托濰坊市峽山區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)力有機(jī)果蔬市場(chǎng)的優(yōu)渥有機(jī)農(nóng)業(yè)、專(zhuān)注兒童營(yíng)養(yǎng)餐提供“無(wú)刺魚(yú)肉”的福生食品……不難看到，示范區(qū)的建設(shè)以國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)倒*國(guó)內(nèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)提高，以出口食品農(nóng)產(chǎn)品管理帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)食品農(nóng)產(chǎn)品安全整體水平的提升。

“我們的產(chǎn)品實(shí)行的是‘一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，兩個(gè)市場(chǎng)’，國(guó)內(nèi)有很大的市場(chǎng)潛力，我們規(guī)劃將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的比例提升至35%-40%, 明年期望是50%。” 青島福生食品有限公司總經(jīng)理鐘玉華表示。在采訪(fǎng)過(guò)程中，受訪(fǎng)的出口企業(yè)一致看好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并均已開(kāi)始將產(chǎn)品試銷(xiāo)國(guó)內(nèi)，但無(wú)一例外，冷鏈物流成為受訪(fǎng)出口企業(yè)打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)*為憂(yōu)慮的因素。

關(guān)于食品安全體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)已推廣至全國(guó)，截至目前，山東省已扶持發(fā)展了全國(guó)多個(gè)出口食品原料種植養(yǎng)殖基地，其中備案蔬菜基地5272個(gè)，達(dá)到265萬(wàn)畝，占全國(guó)總數(shù)的67.0%;水果果園565個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的19%;家禽養(yǎng)殖場(chǎng)580個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的32.3%，年出欄家禽4.5億只，占全國(guó)總出欄量的35.7%;兔肉養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的43.1%，年出欄量1908萬(wàn)只，占全國(guó)總出欄量的52.5%。通過(guò)對(duì)基地源頭實(shí)施綜合治理，減少了國(guó)際上普遍關(guān)注的農(nóng)*藥殘留問(wèn)題，2016年山東省出口食品農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)*藥殘留國(guó)外通報(bào)率為0.0047%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年下降;其中，*藥殘留實(shí)現(xiàn)零通報(bào)。

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