近日，有媒體報(bào)道，雀巢集團(tuán)旗下黑龍江雙城雀巢公司多年來通過對(duì)奶秤做手腳，計(jì)數(shù)器"暗藏貓膩"等手段克扣奶農(nóng)，此外，雙城市政府還在雀巢公司擁有股份，雙城市前任市領(lǐng)導(dǎo)為雙城雀巢公司的董事長(zhǎng)。

“雀巢事件”不是孤立事件，孟連橡膠農(nóng)抗議低價(jià)收購的群體事件，灤南奶農(nóng)抗議伊利蒙牛聯(lián)合壓價(jià)、儋州甘蔗農(nóng)抗議南華糖業(yè)拖欠貨款和壟斷收購……，談及食品供應(yīng)鏈中的企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系時(shí)，獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)社會(huì)資源研究所副所長(zhǎng)吳晨說：“中國幾乎每個(gè)省份都發(fā)生過企業(yè)和農(nóng)民的沖突，這已經(jīng)不是單個(gè)農(nóng)產(chǎn)品和單個(gè)地方政府的問題，而是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，缺乏自主聯(lián)合機(jī)會(huì)的農(nóng)民，所必然要面對(duì)的結(jié)局。”

據(jù)吳晨介紹，在社會(huì)資源研究所的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多中西部地區(qū)現(xiàn)在除了政府官員在企業(yè)里面任職的現(xiàn)象外，一些以農(nóng)產(chǎn)品為主的縣，通常都有行業(yè)協(xié)會(huì)，而行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)一般是縣里的主管副縣長(zhǎng)。

“只要滿足兩個(gè)指標(biāo)，在這個(gè)行業(yè)里面和這個(gè)地區(qū)里面一定會(huì)有政府行為擾亂市場(chǎng)和企業(yè)壟斷惡意壓價(jià)的行為。一是，供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)比較短，企業(yè)能夠控制深加工和流通環(huán)節(jié)。許多中國食品企業(yè)之前是一個(gè)貿(mào)易企業(yè)或者流通企業(yè)，因?yàn)橐刂撇少彸杀荆蛘咴诹魍ㄖ械睦麧?rùn)，或者對(duì)外貿(mào)易的利潤(rùn)逐漸下降之后，開始向供應(yīng)鏈上游遷移，原先做流通和貿(mào)易的企業(yè)最終成為了這種控制整個(gè)供應(yīng)鏈的一個(gè)“巨無霸”的超級(jí)食品企業(yè)。二是，中西部地區(qū)有很多農(nóng)業(yè)縣，如果縣域經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)為主的話，如果稅負(fù)占比能占到50%以上的話，這個(gè)地方很有可能會(huì)出現(xiàn)政府行為擾亂市場(chǎng)。”

吳晨指出，政府行為擾亂市場(chǎng)和企業(yè)壟斷惡意壓價(jià)的行為在煙草、牛奶和薯片（土豆）三個(gè)產(chǎn)業(yè)比較多見。她特別強(qiáng)調(diào)了跨國食品企業(yè)，“我們現(xiàn)在開始提縣域經(jīng)濟(jì)，在很多中西部縣域級(jí)政府里，招商引資往往是作為一個(gè)指標(biāo)分配給每一個(gè)縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，如果你能夠把一個(gè)世界500強(qiáng)的企業(yè)引入到當(dāng)?shù)兀且粋€(gè)非常大的政績(jī)。”

“我們現(xiàn)在要做的事情就要對(duì)政府和企業(yè)的行為施加一個(gè)約束力，能夠規(guī)范企業(yè)和政府的某些不正當(dāng)?shù)男袨椤?rdquo;

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