一、為什么要整合完善乳品安全國家標準？

乳品是我國消費者日常生活不可或缺的食品。近年來，我國乳品消費量迅速攀升，乳品行業快速發展，成為重要的食品產業之一。乳品安全直接關系到消費者身體健康與社會經濟穩定。國家高度重視乳品安全和乳制品行業的健康可持續發展，國務院頒布實施了《乳品質量安全監督管理條例》、《奶業整頓和振興規劃綱要》等法規政策，部署開展食品整頓工作，要求整合完善乳品安全國家標準。2009年6月1日實施的《食品安全法》，對包括乳品在內的食品安全標準提出了明確要求。截至2009年底，我國以往的乳品相關標準共160余項，存在部分指標交叉、重復、矛盾，以及重要指標缺失等問題。為了規范乳品生產經營，保證乳品質量安全，確保消費者健康，根據《食品安全法》、《乳品質量安全監督管理條例》和《奶業整頓和振興規劃綱要》的規定，衛生部牽頭會同各相關部門對乳品標準進行整合完善，統一公布為乳品安全國家標準。

二、整合完善乳品安全國家標準的原則。

乳品安全國家標準整合完善工作堅持了以下原則：一是體現《食品安全法》立法宗旨，突出安全性要求。乳品安全國家標準嚴格遵循《食品安全法》要求，突出與人體健康密切相關的要求與規定；二是以食品安全風險評估為基礎，兼顧行業現實和發展需要。乳品安全國家標準以食品安全風險監測和評估數據為依據，確保標準的科學性，同時注重聽取行業主管部門和協會意見，充分考慮我國乳品行業實際情況，確保標準的實用性；三是整合現行乳品標準，擴大標準的覆蓋范圍。乳品安全國家標準整合了以往乳品標準中的強制性規定，在減少標準數量的同時，提高了食品安全國家標準的通用性和覆蓋面，避免標準間的重復和交叉；四是與現行法規和產業政策相銜接，確保政策的連續性和穩定性。

三、乳品安全國家標準的制定和公布

按照《乳品質量安全監督管理條例》、《奶業整頓和振興規劃綱要》要求，2008年12月，衛生部牽頭會同農業部、國家標準委、工業和信息化部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局等部門和中國疾病預防控制中心、輕工業聯合會、中國乳制品工業協會、中國奶業協會等單位成立了乳品安全國家標準整合完善工作開始即組成的協調小組，負責對乳品安全國家標準進行整合完善。同時成立了由協調小組各部門推薦的近70名專家組成的專家組，分別來自管理部門、專業技術機構、大專院校、行業協會以及乳品企業，具有廣泛的代表性。

協調小組先后召開3次全體會議。專家組和起草工作組先后召開工作會議20余次，充分聽取專家、學者、企業和行業協會代表等各界意見。在執行現行國家標準制定程序的基礎上，乳品安全國家標準草案首次在衛生部網站上全文公布，公開征求意見60天，同時向世貿組織（wto）通報。期間，共收到國內外反饋意見2000余條。專家組和起草工作組集中對反饋意見逐條進行研究處理，對標準草案進行完善。

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