推進城鎮化絕不能侵害農民權益

專家解讀中央農村工作會議精神

新華社北京12月29日報道：國務院總理溫家寶在日前舉行的中央農村工作會議上指出，要更加重視維護農民在土地、財產、就業、社會保障和公共服務等方面的權益。一些專家表示，在工業化城鎮化加快發展的新階段，必須適應利益關系的深刻變化和社會進步的要求，以新的思路、新的舉措更好地維護農民權益。

新農村建設：不能趕農民上樓

溫家寶總理強調，農村建設應保持農村的特點，有利于農民生產生活，保持田園風光和良好生態環境。不能把城鎮的居民小區照搬到農村去，趕農民上樓。

中國城市科學研究會副理事長李兵弟說，在城鎮化的大趨勢下，城市和鄉村分別承擔著不同的發展任務，推進城鄉經濟社會發展一體化并不是要消除這種空間發展上的差異，也絕不是要把農村變為城市，而是要求城市和鄉村在發展條件上要盡可能地公平，在發展成果上盡可能共享。

“一般來講，農村要承擔起國家的糧食安全、生態安全、環境安全以及能源安全的重任，保證城鎮化的健康發展。”李兵弟說，“從這個角度講，新農村建設要符合農村自身發展特點，尊重農村幾千年來形成的自我平衡、自我循環的發展規律。”

“我在調研時發現，有的地方給農民蓋樓高達32層，完全脫離了農民的生產生活。雖說現在一些地方具備了讓農民上樓的基本條件，但是應植根于農民自己的宅基地上，而非成片建設的模式，特別是要尊重農民自己的選擇。”他說。

在新近召開的全國住房和城鄉建設工作會議上，住房城鄉建設部部長姜偉新表示，2012年將加大村鎮建設力度，研究制定鎮和村莊規劃指導意見以及鄉村建設規劃許可管理辦法。

對此，李兵弟認為，農民居住分散，必須做好以鎮域為基礎的整體布局規劃，要和農村組織生產規模、政府公共設施配置、基層社會服務管理相適應。

征地制度改革：相應法規出臺進入“倒計時”

溫家寶總理明確提出，要精心設計征地制度改革方案，加快開展相關工作，明年一定要出臺相應法規。一些人士認為，這幾乎給這項工作實施了“倒計時”。

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