新華網昆明12月29日報道：（記者伍曉陽）以山區地形為主的云南省，明年將加快實施“城鎮上山、農民進城”計劃。這項計劃把城鎮和工業園區建在低山緩坡地帶，保護壩區優質耕地，引導符合條件的農村人口向城鎮轉移。

記者從近日召開的云南省委九屆二次全會上獲悉，云南省委明確提出，各地必須按照“守住紅線、統籌城鄉、城鎮上山、農民進城”的總體要求，認真做好低山緩坡建設城鎮試點工作，推進具有云南特色的城鎮化進程。

據了解，云南山區地形占全省總面積約94%，壩區僅占6%。為數不多的壩區既是優質耕地的集中區域，也是大多數城鎮所在地。隨著近年來城鎮化、工業化快速發展，壩區優質耕地資源迅速減少，耕地保護形勢十分嚴峻。

然而據測繪部門統計，8到25度的低山緩坡占云南全省總面積約46%，這為云南城鎮和工業園區建設提供了廣闊空間。云南省委提出，要以規劃為引領，調整完善土地利用總體規劃、林地保護利用規劃，抓緊制定城鎮近期建設規劃，加快編制山地綜合開發利用規劃，實行城鎮和工業園區上山。

云南省委提出，要促進大、中、小城市和小城鎮協調發展，促進城鄉基本公共服務均等化。構建城鄉互補互惠的產業格局，把產業發展作為工農銜接、城鄉對接的有效途徑，大力發展勞動密集型產業和小微型企業。

云南省委還決定，推動農民進城，以促進農民工特別是新生代農民工進城落戶為突破口，全面放寬中小城鎮落戶條件，建立健全就業創業扶持、教育、住房、農村土地管理等機制，確保明年實現120萬農村人口在城鎮落戶。

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