地方政府性債務(wù)問題引起關(guān)注

6月27日，審計(jì)署發(fā)布2011年第35號審計(jì)結(jié)果公告顯示，截至2010年底，全國地方政府性債務(wù)余額107174.91億元。公告引起市場關(guān)于地方債風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，相關(guān)債券產(chǎn)品大跌。隨后，發(fā)改委及銀監(jiān)會(huì)官員表示，銀行對地方政府融資平臺(tái)的貸款風(fēng)險(xiǎn)總體可控。10月后，城投債市場企穩(wěn)，多家城投債券相繼發(fā)行上市。10月20日，國務(wù)院批準(zhǔn)2011年上海市、浙江省、廣東省、深圳市開展地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)。11月17日起，試點(diǎn)四省市地方政府債券自行發(fā)行，受到市場熱捧。

點(diǎn)評：

中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長王建：地方債問題目前還不大，但在地方土地財(cái)政萎縮的背景下，如果允許地方債膨脹，遲早要釀成大患。

財(cái)政部科研所所長賈康：從實(shí)證分析來看，中國地方債務(wù)總體仍處在安全范圍內(nèi)；審計(jì)署的審計(jì)披露也有利于部分項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范，對局部風(fēng)險(xiǎn)過高的項(xiàng)目可重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還需看到部分負(fù)債率較高的地方政府如重慶，其產(chǎn)業(yè)支撐能力也很強(qiáng)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可較好控制；更重要的是，相關(guān)制度建設(shè)正在完善，如地方自行發(fā)債試點(diǎn)的開展，就有利于改善地方財(cái)政此前過度依賴土地的融資機(jī)制，開拓陽光融資渠道。

證監(jiān)會(huì)“換帥”郭樹清力推新政

10月29日，國務(wù)院任免國家工作人員。任命尚福林為中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席；任命郭樹清為中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席；任命項(xiàng)俊波為中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席。12月1日，郭樹清在第九屆中小企業(yè)融資論壇上首次公開闡述資本市場監(jiān)管理念，提出要把中國資本市場建設(shè)成為自主創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)、產(chǎn)業(yè)升級的推進(jìn)器、國民經(jīng)濟(jì)的晴雨表、全球合作的粘合劑。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)推出六大舉措促進(jìn)市場健康發(fā)展，包括：推進(jìn)債券市場制度規(guī)范統(tǒng)一和監(jiān)管審核統(tǒng)一；多管齊下逐步改變高市盈率發(fā)行股票的局面；先在創(chuàng)業(yè)板探索試行退市制度改革；將啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)板上市公司非公開發(fā)行債券工作；堅(jiān)定不移地打擊內(nèi)幕交易行為；在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)方面清理整頓各類交易場所。

點(diǎn)評：

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長孫祁祥：新官上任三把火。但愿“新帥”能通過制度創(chuàng)新保證股市繁榮之“香火”常燒常旺。

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