2011年是我國“十二五”規劃開局之年，同時也是國際金融危機持續發酵、世界經濟形勢十分嚴峻的一年。在黨中央、國務院的領導下，我國吸收外資工作以堅持科學發展觀為指導，以優化吸收外資結構、創新吸收外資方式、完善吸收外資環境為著力點，克服諸多不利因素，實際吸收外資金額預計超過1100億美元，再創歷史新高，同時，吸收外資的質量和水平進一步提高。

把握國內外產業發展趨勢優化吸收外資產業結構

一是會同國家發改委修訂《外商投資產業指導目錄》。鼓勵外商投資現代農業、戰略性新興產業、現代服務業和高端制造環節，嚴格限制外商投資“兩高一資”及宏觀調控行業，修訂過程中廣泛征求了各省市、行業協會、社會公眾意見。

二是進一步擴大服務業開放。會同衛生部積極落實《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見》，在部分省市試點設立臺港澳獨資醫療機構。會同相關部門完善出版、印刷復制等行業外資準入政策，促進文化領域吸收外資。繼續推進cepa、ecfa等雙邊經貿談判。

三是繼續鼓勵外商投資設立研發中心。商務部會同財政部、海關總署、國家稅務總局于今年10月出臺《關于繼續執行研發機構采購設備稅收政策的通知》，將外資研發中心采購設備免/退稅政策執行期延長至2015年底。

以開發區和邊境經濟合作區為平臺優化吸收外資區域結構

一是制訂區域發展規劃與政策。組織編制《國家級經濟技術開發區和邊境經濟合作區“十二五”發展規劃綱要（2011-2015年）》，研究制訂《商務部關于“十二五”時期促進國家級經濟技術開發區科學發展的指導意見》。配合有關部門，開展中原經濟區、特殊監管區、綜合保稅區、寧夏內陸經濟特區，新疆喀什、霍爾果斯經濟開發區，廣西、云南、內蒙重點開發開放試驗區等調研，提出政策建議。

二是加強區域產業政策引導。會同發改委啟動《中西部地區外商投資優勢產業指導目錄》修訂工作，鼓勵中西部地區發揮優勢，積極承接國內外產業轉移，統籌發展傳統產業和技術創新型、綠色環保產業。

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