新華社北京12月30日報道：（記者趙曉輝、陶俊潔）證監會有關部門負責人30日說，為增強新股發行審核工作的透明度，擬從2012年2月1日將招股書的預披露時間提前，并同時公布在審企業名單。

根據目前的規定，企業招股書預披露時間是在發審會召開前5天與發審委會議公告同步公布發行人的招股說明書申報稿。

證監會上述部門負責人說，此項制度實施六年來取得了良好的社會效果，但是現行預先披露時點與發審委會議之間的時間間隔較短，預先披露制度的效果尚未完全發揮，需要繼續強化社會監督對發行人和中介機構的約束力。

根據證監會的通知，發行人將預先披露時間提前到反饋意見落實后、初審會之前，大約為發審委召開前一個月左右。

該負責人說，預披露時間的提前也有助于強化招股說明書的法律責任和對中介機構的監管。

據了解，一些發行人和中介機構誠信意識和法律意識淡薄，沒有充分認識到對招股書記載的內容應當擔負的刑事責任、民事責任等法律后果，有的對申請文件中記載的內容隨意變更，有的把招股書當成企業宣傳手冊來寫，廣告化傾向明顯，個別企業甚至在預先披露的招股書中發現重大遺漏。

證監會強調，招股書等申請文件一經申報，發行人以及中介機構就要承擔法律責任，做出任何修改，必須向監管部門報告。發審委委員根據發行人預先披露的招股書和提交的整套申請文件提出審核意見，進行投票表決。

上述負責人表示，在預披露新規實施的同時，證監會將一并公布在審企業名單，今后新受理的企業名單也將盡快公布，并逐步完善預披露制度和發行審核工作相關信息的公開制度，努力實現發行人一旦申報即行公開，不斷提升發行審核工作的透明度，充分發揮社會監督的作用。

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