加入世界貿易組織是黨中央、國務院根據改革開放和經濟社會發展需要做出的重大戰略決策。在我國入世十周年之際，總結入世以來中國農業發展情況,探討農業對外開放問題，很有意義。

回想當年，農業是入世談判中的重點、難點和焦點，既是談判中討價還價最厲害、最艱難的產業之一，也是最后一刻達成協議的兩個產業之一。在37個提出要求與我進行入世談判的成員中，大多數是農業競爭力較強的農產品出口大國，包括美國、歐盟、澳大利亞、加拿大等，他們一直盯著我們潛在的國內需求市場，試圖通過入世談判來敲開我們的市場大門。我國農業入世不僅歷程十分艱辛，還做出了重大承諾，承諾的農產品關稅水平只有世界平均關稅的1/4，關稅配額方面承諾的配額量大、配額內關稅低，承諾取消農產品出口補貼。入世前后，大家高度關注農業，擔心農業有可能受到較大沖擊，影響國家糧食安全和主產區農民就業增收。

2001年中國入世時，我部曾組織了農業入世應對研究，對入世后我國農業面臨的形勢和問題進行全面系統分析，研究如何“與狼共舞”。當時我們對入世的基本判斷是：農業入世既有機遇又有挑戰，體制上機遇多，產業上挑戰多；沿海地區機遇多，主產區挑戰多；勞動密集型農產品機遇多，資源密集型農產品挑戰多；機遇是潛在的，需要經過較長一段時間的努力才能表現出來，而挑戰是現實的，馬上就到了。關鍵還在于應對。

這十年我們風雨兼程地走過來了，現在回頭看，我們在認真履行入世承諾、大幅度開放國內農產品市場的同時，采取了一系列政策措施，努力抓住入世機遇，積極應對入世挑戰，促進農業整體上保持了持續穩定較快發展。

一、入世十年來農業的變化和成就

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