中廣網北京1月4日消息，（記者季蘇平）近期，國家發展改革委、農業部、財政部聯合印發了《“十二五”農作物秸稈綜合利用實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。為進一步了解《實施方案》有關情況，記者采訪了國家發展改革委有關負責人。

問：請介紹一下我國開展農作物秸稈綜合利用的重要性、必要性。

答：我國是農業大國，農作物秸稈（以下簡稱：秸稈）產量大、分布廣、種類多，長期以來一直是農民生活和農業發展的寶貴資源。近日，召開的中央農村工作會議指出，在強農惠農富農政策支持下，全國糧食生產已實現“八連增”。隨著農業連年豐收,秸稈產生量也逐年增多。據調查統計，2010年秸稈可收集量約為7億噸，其中十三個糧食主產區約為5億噸，約占全國總量的73%。隨著農業生產方式轉變和農村生活條件改善，秸稈隨意拋棄、焚燒現象嚴重，帶來一系列環境問題。加快推進秸稈綜合利用，有利于緩解資源約束，減輕環境壓力，對于解決秸稈違規焚燒問題，穩定農業生態平衡都具有十分重要的意義。

（一）秸稈綜合利用是緩解資源約束的重要補充。一是秸稈作為優質的生物質能可部分替代和節約化石能源，減少對化石能源的依賴。按熱值測算，2噸秸稈相當于1噸標準煤，開發利用秸稈能源，可有效增加農村地區能源供應，改善能源結構，減少二氧化碳排放。二是秸稈含有豐富的有機質、氮磷鉀和微量元素，是一種具有多用途和可再生的生物資源，也是農業生產重要的有機肥源。據測算，7億噸秸稈中含氮350萬噸、磷80萬噸、鉀800萬噸，相當于2010年全國化肥施用總量的五分之一左右。三是秸稈纖維是一種天然纖維素纖維，生物降解性好，可替代木材用于造紙、生產板材、制作工藝品、生產活性炭等，節約大量木材，保護寶貴的森林資源。四是秸稈含有豐富的營養物質，4噸秸稈的營養價值相當于1噸糧食，可為畜牧業持續發展提供物質保障。

（二）秸稈綜合利用是減輕環境壓力的有效手段。長期以來，秸稈一直是我國農民生活的基本燃料和農業生產的物質資料。隨著農民生活水平的提高，不再使用秸稈作為家用燃料，而選用商品能源等，傳統的秸稈利用途徑發生了歷史性的轉變。秸稈出現季節性、地區性、結構性過剩，大量秸稈得不到收集利用，每逢農忙期間，秸稈遍地焚燒現象依然嚴重，屢禁不止。秸稈違規焚燒，不僅浪費了寶貴的資源，而且嚴重污染大氣環境，威脅交通運輸安全，影響城鄉居民生活。特別是2011年6月份，有關媒體報道的“江浙一些地區焚燒秸稈致多人死傷”，對人民群眾生命安全造成嚴重危害。通過秸稈綜合利用，可有效地改善農村公共衛生環境，有助于整治農村環境臟亂差的局面，提高農村生活質量，促進社會主義新農村建設。

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