去年12月27日，南京火車站廣場，趕在春運前返鄉回家過年的農民工。

他們出身農村，卻有著明確的城市夢想，遠離父輩眷戀的土地和故園，他們漸行漸遠；然而，盡管城市在他們手中越來越豐富，但融入光鮮的城市生活，卻有著重重阻礙。新生代農民工，一個充滿改變力量的群體，一個需要出路規劃和空間設計的群體。

去年下半年，全國政協副主席鄭萬通率領全國政協委員視察團，先后赴農民工輸入大省浙江和輸出大省四川視察，視察的題目是“發揮新生代農民工在城鎮化進程中的生力軍作用”。

深入工廠企業、職業學校、居民社區，廣泛聽取政府部門、專家學者、農民工代表、基層群團組織等各方面意見，專門召開會議研究論證，全國政協委員們馬不停蹄、上下求索，尋找1億多新生代農民工市民化的頂層設計和現實路徑。

1.

明確新生代農民工的政治定位

技能培訓不足、維權力度不夠，醫療、養老、子女教育、住房等保障不到位，農民工及其子女在城市“進得去、留不下”……

盡管政府多有舉措，社會高度關注，但顯然，工作仍處于破題階段，并未形成整體推進之勢。隨著視察的深入，委員們發現，政出多門、力量分散，政策缺位、錯位和貫徹落實不到位等現象普遍，因此也難以形成目標指向一致、集成效應凸顯的政策群、政策鏈。

“這些問題的產生，客觀上是由于城鎮化和工業化不同步，地域、職業轉換與身份轉換不同步造成的，主觀上是因為對新生代農民工的政治定位還缺乏根本把握。”全國政協常委、國家發展改革委原副主任王金祥指出。

視察團指出，必須明確新生代農民工的政治定位，進而形成從理論到實踐、從頂層設計到基層落實、從輸出地到接收地、從具體政策到人文關愛的統籌協調的制度體系，新生代農民工融入城市才能取得實質性和突破性進展。

隨著國有企業改革的深入推進，傳統意義上的工人階級隊伍急速分化重組，農民工群體開始大規模地、歷史地登上舞臺。數據顯示，截至2010年底，農民工在加工制造業、建筑業、采掘業及環衛、家政、餐飲等服務業中已占從業人員半數以上。目前，新生代農民工占我國2.3億職工人數的近一半，已經成為當代中國工人階級的重要組成部分，并將逐步成為主體。

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