企業(yè)越來越嚴重的“用工荒”背后折射了我國社會管理跟不上社會發(fā)展的問題，其中之一就是戶籍制度和勞動力要素制度改革緩慢。

截止2012年底，我國有“農(nóng)民工”25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%。其中本地農(nóng)民工9415萬人，外出農(nóng)民工15863萬人。我國現(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，導致農(nóng)民工既是城市居民，也不完全是城市居民；既是農(nóng)村居民，也不完全是農(nóng)村居民。他們處于兩棲狀態(tài)中，這種狀態(tài)長期存在會帶來公共管理成本畸高，弊病眾多。

嚴重影響了人力資源在全社會的優(yōu)化配置。社會經(jīng)濟的發(fā)展，需要物質(zhì)資源作基礎，更需要人力資源作支撐。當今我國已經(jīng)是達到中等國家收入水平的社會，正處于社會的轉(zhuǎn)型時期。在這個時期，人力資源的優(yōu)化配置顯得十分重要。從產(chǎn)業(yè)上來劃分，我國勞動密集型和智力密集型產(chǎn)業(yè)并存。勞動密集型產(chǎn)業(yè)需要大量的勞動力，這些勞動力大多在廣袤的農(nóng)村，可是由于戶籍的限制，抑制了農(nóng)村勞動力的正常流動；從地域上劃分，我國東南沿海發(fā)達地區(qū)和中西部相對落后地區(qū)并存。沿海發(fā)達地區(qū)工業(yè)基礎好，能夠吸納大量的勞動力，中西部相對落后地區(qū)地域遼闊、資源相對豐富，但工業(yè)基礎差，吸納勞動力能力差，戶籍的限制使中西部勞動力不能順利進入沿海發(fā)達地區(qū)就業(yè)；從行業(yè)上劃分，我國城鎮(zhèn)人口中智力水平較高，農(nóng)村智力水平相對較低，現(xiàn)代意義上的農(nóng)業(yè)需要智力水平較高的高層次人才到農(nóng)村推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，城鎮(zhèn)中有很多崗位需要農(nóng)村智力水平不高、能夠吃苦耐勞的農(nóng)村勞動力，可是由于戶籍的限制均不能如愿以償。

以上是網(wǎng)絡信息轉(zhuǎn)載，信息真實性自行斟酌。