2012年中央“一號文件”把解決好農(nóng)產(chǎn)品市場流通問題作為一項重大任務，明確提出提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、切實保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給的新要求，突出強調(diào)抓好設施建設、方式創(chuàng)新、市場調(diào)控、主體培育四個方面工作。

“一號文件”對農(nóng)產(chǎn)品流通問題重視程度之高、目標任務之明確、政策措施力度之大前所未有，必將有力推動我國農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設邁上新臺階。 改革開放以來，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體制、供求格局和供給狀況都發(fā)生了深刻變化，高度市場化的流通體制逐步建立、農(nóng)產(chǎn)品供給狀況極大改觀。但現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系與經(jīng)濟社會發(fā)展、消費需求增長的要求還不相適應，農(nóng)產(chǎn)品價格頻繁波動、買貴賣難現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品流通工作意義十分重大，必須落在實處。

加強農(nóng)產(chǎn)品流通設施建設。必須統(tǒng)籌規(guī)劃全國農(nóng)產(chǎn)品流通設施布局，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。同時，還要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設作為農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設的重要內(nèi)容；必須抓好流通設施現(xiàn)代化。推進全國性、區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設和改造，繼續(xù)推進糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設施建設；必須抓好非營利性市場建設。要鼓勵有條件的地方通過投資入股、產(chǎn)權(quán)置換、公建配套、回購回租等方式，建設一批非營利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場；必須抓好產(chǎn)地初加工設施建設，要扶持產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、包裝、貯存等配套設施建設。

創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。要采用現(xiàn)代交易方式。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務等現(xiàn)代交易方式。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場引導生產(chǎn)、規(guī)避風險的積極作用。要提高農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度。要探索建立生產(chǎn)與消費有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式。要降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。要免除蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅，開展農(nóng)產(chǎn)品進項稅額核定和扣除試點，清理和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場和超市的收費等政策。

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