“現(xiàn)在普遍存在的問(wèn)題是什么呢？是亂占農(nóng)民耕地，而農(nóng)民有意見(jiàn)，甚至由此引發(fā)群體性事件。問(wèn)題的根源在于土地作為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)，這個(gè)權(quán)利沒(méi)有得到應(yīng)有保障。”

據(jù)新華社報(bào)道，國(guó)務(wù)院總理溫家寶2月4日在廣東省廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)水瀝村調(diào)研農(nóng)村情況時(shí)再次強(qiáng)調(diào)保證農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的緊迫性和重要性。溫家寶稱，在耕地上是一寸都不放，一口都不松，可以說(shuō)寸步不讓。

這是自去年年底在中央農(nóng)村工作會(huì)議的講話之后，溫家寶再次強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)民土地不受非法侵害，不以犧牲農(nóng)民土地權(quán)利的代價(jià)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

而中國(guó)人民大學(xué)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)農(nóng)地的調(diào)查報(bào)告顯示，近年來(lái)農(nóng)村土地征收數(shù)量呈逐年增加的勢(shì)頭，且征收價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于土地的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)值，僅為政府賣地價(jià)格的幾十分之一。

12.7%失地農(nóng)民未獲任何補(bǔ)償

自上世紀(jì)90年代后期以來(lái)，43.1%的中國(guó)農(nóng)民經(jīng)歷了至少1次征地，而在17.8%的征地案例中，被征地農(nóng)民反映地方政府采取了強(qiáng)制征地拆遷的手段。

上述數(shù)字來(lái)自于中國(guó)人民大學(xué)和美國(guó)農(nóng)村研究所等研究機(jī)構(gòu)自1999年以來(lái)對(duì)中國(guó)17個(gè)農(nóng)業(yè)大省和自治區(qū)的地權(quán)調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告最新的調(diào)研數(shù)據(jù)于去年夏天完成。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)發(fā)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田表示，按照國(guó)際慣例和中國(guó)相關(guān)法律，征地的目的屬性應(yīng)為公益性為主，但中國(guó)農(nóng)村的大量征地則往往是出于商業(yè)和私人利益目的，農(nóng)地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市土地上的房屋拆遷標(biāo)準(zhǔn)。

“例如同一地段的相鄰地塊，處于城市規(guī)劃線之內(nèi)的地塊征收補(bǔ)償往往是一畝幾百萬(wàn)元甚至更高，而處于規(guī)劃線之外的地塊則僅僅只有幾十萬(wàn)甚至幾萬(wàn)元，價(jià)格不同是因?yàn)榍罢甙凑粘鞘型恋夭疬w標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，以土地的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)值為參照，而后者按照土地管理法，按照土地的耕作用途產(chǎn)生的價(jià)值乘以一定的倍數(shù)而定。”

鄭風(fēng)田稱，這種雙重的標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)農(nóng)民利益的極大侵害，也是造成群體性事件爆發(fā)的一個(gè)主要原因。“尤其是靠近城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民地區(qū)，因?yàn)橛幸粋€(gè)實(shí)實(shí)在在的參照標(biāo)準(zhǔn)，利益沖突尤其劇烈。”

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