從國土部內(nèi)部獲悉,今年國土部將在總結(jié)成都建設(shè)耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的經(jīng)驗基礎(chǔ)上在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣,新設(shè)一批土地制度改革試點。
2008年1月,作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的四川省成都市,在全國率先建立了耕地保護(hù)基金制度,創(chuàng)新了耕地保護(hù)機(jī)制。同年10月,成都實行的“劃定永久基本農(nóng)田,建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制”寫入《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,得到了來自中央的肯定。
據(jù)國土部內(nèi)部人士介紹,經(jīng)過三年多的創(chuàng)新探索和實踐,目前成都已經(jīng)基本建立一種以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和契約式管理相互結(jié)合的新機(jī)制——耕地保護(hù)基金制度,并取得了初步成效。這樣的結(jié)果是,一方面強(qiáng)化了“保土、護(hù)土”的意識,另一方面,也基本解決了農(nóng)民養(yǎng)老問題。
具體來講,“保土、護(hù)土”的意識從根本上調(diào)動起了廣大群眾保護(hù)耕地的積極性,也給地方政府違法違規(guī)批準(zhǔn)占地、用地帶上了“緊箍咒”,迫使各級地方政府走一條集約節(jié)約用地的發(fā)展道路;同時耕地保護(hù)基金也使成都農(nóng)民“老有所養(yǎng),老有所依”。
前述國土部人士介紹稱,現(xiàn)在成都市每年按照每畝一年基本農(nóng)田400元、一般耕地300元的標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)耕保基金補(bǔ)貼,預(yù)計資金總量26億元,涉及農(nóng)戶176萬余人,平均每戶家庭每年可獲得1477元耕地保護(hù)基金,這部分基金主要用于為承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)戶購買社保。通過耕保基金制度的全面推行,在成都的農(nóng)村地區(qū)已形成了“耕地保護(hù)好,政府助養(yǎng)老”的氛圍。
前述國土部人士表示,今年國土資源管理改革最重要的任務(wù)是組織開展各類改革探索和試點經(jīng)驗的總結(jié)、提煉和規(guī)范工作,今年國土部將在總結(jié)成都建設(shè)耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的經(jīng)驗基礎(chǔ)上在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣,整個推廣工作要堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”。
來源:經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)
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