農民收入關系全面建設小康社會大局和擴大內需方針的實施。近年來,我國政府采取了一系列重大措施促進農民就業創業，為促進農民收入持續增長發揮了重要作用。

由于我國農村經濟發展還面臨許多問題，農民增收面臨的制約因素仍然很多。一是受外需市場不振和固定資產投資減速的影響，我國經濟呈現出放緩的趨勢，用工需求增速下降，農村勞動力轉移速度將明顯放慢，一定程度上影響了農村勞動力的轉移和工資性收入的增長。二是受勞動力、原材料和農資等價格上升的影響，農民從事家庭經營生產成本上升，擠壓了農民增收空間。三是受金融資本、氣候變化、生物質能源等因素的影響，我國農產品價格波動日益劇烈，農業經營風險加大，“谷賤傷農”的現象時有發生。

在當前形勢下，需要從以下幾方面著手促進農民持續增收：

要深入挖掘農業內部增收潛力，重點發展現代農業，拓展農業功能，提高農業效益。首先要促進農業結構調整，積極發展特而專、精而奇的各種特色農產品生產，把資源優勢轉化為產業優勢，促進農民增收；大力發展農產品加工業，提高農產品附加值，并通過農業產業化經營、專業合作社等方式，讓農民分享到產后環節的利潤；積極支持農民發展運輸、營銷等相關行業，拓寬農民增收渠道。其次要健全農產品價格調控機制，在完善現有水稻、小麥等最低收購價政策的基礎上，將玉米、大豆、棉花、油菜籽、蔗糖、生豬、奶粉的臨時收儲政策制度化，加強宏觀調控，降低農產品價格波動帶來的風險。另外，要加強農業物質裝備能力，推動農業科技創新和推廣，積極發展多元化農業服務組織，推動農業科研、農業教育、農技推廣緊密結合。

加快推進農村勞動力轉移就業，重點是引導農村勞動力外出就業，鼓勵農村勞動力就地就近就業，支持農民工返鄉創業。首先要加強農民工就業技能培訓和農民職業教育。其次要加強農村基礎設施建設和非農產業的發展，為農民提供更多就業機會；完善中小企業扶持政策，推動農村勞動力本地就業創業；推動農村第三產業的發展。

不斷深化農村改革，推進制度創新。首先，要健全農業補貼政策體系，穩步提高種糧農民直接補貼、農資綜合直補等收入性補貼資金，提高補貼標準。其次，加快建立健全土地承包經營權流轉市場；在完善轉包、出租、互換、轉讓等流轉形式的基礎上，積極推進農村土地承包經營權股份合作，鼓勵農村土地承包經營權依法向農民專業合作社作價出資，促進土地承包經營權資本化；加快完善征地補償機制，依法征收農村集體土地，按照同地同價原則及時足額給農村集體組織和農民合理補償，穩定增加農民的財產性收入。再次，加快城鄉戶籍制度和勞動力市場改革，建立城鄉統一的勞動力市場，為農村勞動力提供更多的就業空間。

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