代表建議

本報?？?月12日報道：（記者黃晶）省人大代表周敬民11日向省四屆人大五次會議提交《關于大力發展鄉村旅游增加農民收入緩解農村“空心化”問題的建議》，希望社會各界關注農村現實，著力幫助農民盡快走上致富路。

農村“空心化”是指農村中青壯年勞動力流向城市，造成農村人口在年齡結構上分布不合理，青年人少，老幼婦孺多的現象。近年來，隨著城鄉經濟發展的差異，農村“空心化”問題日益凸顯，已成為社會各界關注的焦點問題。

解決“空心化”迫在眉睫

農村“空心化”現象，已成為不爭的現實問題，影響到了社會主義新農村建設和城鄉統籌發展。增加農民收入，解決或緩解農村“空心化”問題，是建設社會主義新農村中迫在眉睫的問題，必須及早擺上議事日程。

周敬民說，在城鎮化過程中，農村“空心化”問題一定程度上在所難免，但關鍵在于，城鎮化不是要農村“消失”，而是要讓農村變得更加現代化，這才是解決農村“空心化”的長遠之計。

周敬民建議，在解決農村“空心化”問題中，可以借鑒城鄉之間“錯位發展”的思路。因此，大力發展鄉村旅游業，應是我們增加農民收入，化解農村“空心化”問題的重要舉措。

創造條件讓農戶參與

周敬民說，結合我省各市縣實際旅游資源和農村“空心化”帶來的農業發展方式轉變的契機，采取有力措施，大力發展鄉村旅游業，增加農民收入，促使農村“空心化”問題得到進一步的緩解。

周敬民建議，鄉村旅游發展要以政府為主導，以當地農民為主體，采取“政府主導+公司帶動+集體、農戶參與”的模式進行，形成共同促進，三方共贏的格局。政府的職責是政策和資金扶持，建立財政激勵、融資配套、服務體系等政策扶持機制，資金扶持建設主要基礎設施（交通、電力供應等）、修繕鄉村相關旅游物品及投入鄉村旅游項目的開發建設等。

周敬民說，發展鄉村旅游要引導、鼓勵村集體和農戶主動參與，公司積極投入，一方面政府要給予各項支持，組織挖掘鄉村旅游資源，對鄉村旅游進行全面規劃，提供鄉村旅游項目的建設風格、風景設計、民俗藝術等方面的指導，另一方面農村和農戶擁有的存量資源，通過政府的扶持和公司的投資拉動，獲得可觀的增量收入。

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