醞釀多年的《糧食法》有了新進(jìn)展。昨日，國(guó)務(wù)院法制辦公布《糧食法(征求意見(jiàn)稿)》，聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿明確我國(guó)境內(nèi)的糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動(dòng)適用本法。公眾可在3月31日前，提出修改意見(jiàn)。

糧食安全考核實(shí)行“問(wèn)責(zé)”

據(jù)報(bào)道，早在2004年，《糧食法》就作為任期內(nèi)提請(qǐng)審議的法律草案，納入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。此次公布的征求意見(jiàn)稿總則中規(guī)定，糧食安全實(shí)行國(guó)家宏觀調(diào)控下的省級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。國(guó)家實(shí)行糧食安全考核問(wèn)責(zé)制度。在糧食安全責(zé)任上，要求上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府在保護(hù)耕地和水資源、發(fā)展糧食生產(chǎn)、落實(shí)糧食儲(chǔ)備制度、處置糧食應(yīng)急狀態(tài)、保障糧食供應(yīng)和質(zhì)量安全、監(jiān)管糧食市場(chǎng)等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督，并納入政府績(jī)效考核體系。

轉(zhuǎn)基因技術(shù)不能擅用

征求意見(jiàn)稿明確，轉(zhuǎn)基因糧食種子的科研、試驗(yàn)、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得擅自在主要糧食品種上應(yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)。

違規(guī)使用添加劑將受罰

從事糧食加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧進(jìn)行加工；不得使用農(nóng)藥殘留、真菌毒素和重金屬等污染物超標(biāo)的原糧進(jìn)行加工；不得違反規(guī)定使用添加劑；不得從事影響糧食質(zhì)量的其他行為。此外，從事糧食收購(gòu)、批發(fā)和零售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，不得捏造、散布虛假信息，擾亂市場(chǎng)秩序；不得相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格；不得惡意囤積哄抬價(jià)格；不得采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段變相提高或者壓低價(jià)格。違規(guī)將予以處罰。

不檢驗(yàn)糧食質(zhì)量可罰20萬(wàn)

糧食安全和健康密切相關(guān)。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，國(guó)家實(shí)行糧食質(zhì)量檢驗(yàn)制度，規(guī)范糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷售、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)、記錄、出證、索證活動(dòng)，建立健全糧食質(zhì)量追溯體系。糧食生產(chǎn)者應(yīng)科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜，禁止向糧食生產(chǎn)區(qū)域排放或者傾倒有毒有害的廢水、廢氣、固體廢棄物等。糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)檢驗(yàn)糧食質(zhì)量并記錄存檔，違規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬(wàn)元以下罰款。

專家解讀

糧食領(lǐng)域向社會(huì)開(kāi)放

糧食領(lǐng)域向社會(huì)開(kāi)放，首次成為《糧食法》的原則之一。專家指出，我國(guó)一直以來(lái)對(duì)糧食實(shí)行以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，政府儲(chǔ)備為輔的購(gòu)銷制度，同時(shí)對(duì)糧食收購(gòu)實(shí)行保護(hù)價(jià)政策。

征求意見(jiàn)稿規(guī)定，國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控下市場(chǎng)調(diào)節(jié)糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動(dòng)的管理體制，糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、批發(fā)、零售等領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)開(kāi)放。糧食行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。專家表示，這表明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟以及我國(guó)對(duì)糧食安全的自信，也對(duì)做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)提出緊迫要求。（記者張璐）

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