據國務院法制辦公室網站消息，國務院法制辦公室21日將《糧食法（征求意見稿）》及其說明全文公布，征求社會各界意見。有關單位和各界人士如有修改意見，可在3月31日前提出。

關于《糧食法（征求意見稿）》的說明

一、立法宗旨和適用范圍

糧食是關系國計敏生的特殊商品和重要戰略物資。征求意見稿把保障國家糧食安全作為糧食法的立法宗旨作了明確規定。

保障國家糧食安全，既要穩定發展糧食生產，從源頭上保證國內糧食供應能力，又要加強對流通環節的調控和監管，保障市場穩定和維護市場秩序，還要在消費環節合理利用和節約糧食。為此，征求意見稿規定，我國境內的糧食生產、流通、消費活動適用本法。按照《糧食流通管理條例》和《國家糧食安全中長期規劃綱要》中關于糧食的定義，征求意見稿規定，糧食是指谷物及其成品糧、豆類和薯類。考慮到食用植物油是城鄉居民重要的生活必需品，目前國家對油菜籽、油葵等的生產、流通采取了與谷物類似的支持性措施，征求意見稿規定，食用植物油和油料的生產、流通、消費活動適用本法。另外，考慮到薯類與谷物既有共性，也有區別，結合實際情況，征求意見稿規定，薯類生產、流通、消費活動除不適用收購許可、儲存備案規定外，其他活動適用本法。

二、主要法律制度

（一）市場配置糧食資源

為適應建立健全社會主義市場經濟體制的需要，鞏固糧食流通體制市場化改革的成果，確立市場機制在糧食資源配置中的基礎性地位，征求意見稿規定，國家實行宏觀調控下市場調節糧食生產、流通、消費活動的管理體制，糧食收購、儲存、加工、運輸、批發、零售等領域對社會開放，各類市場主體履行同等義務，自主經營、自負盈虧、自我發展。糧食行業組織應當加強行業自律和服務，維護糧食市場秩序。

（二）糧食生產保障

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