針對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系日益失衡的現(xiàn)狀，近期國家連續(xù)出臺關(guān)于農(nóng)業(yè)和糧食安全的重大文件，如《糧食法(征求意見稿)》和《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，努力確保國家糧食安全。但是在糧食連續(xù)8年增產(chǎn)，國內(nèi)玉米、小麥、稻谷等主糧卻也逐漸開始由凈出口向凈進口的方向轉(zhuǎn)變的大背景下，糧食價格的趨勢性上漲呈現(xiàn)出越來越強的剛性。

農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師楊紹品昨日就《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要原則是確保國家糧食安全，貫穿了《規(guī)劃》文本的始終。在基本原則中將“確保國家糧食安全”作為首要原則，突出強調(diào)了我國在任何時候必須堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針。

在重點任務(wù)的“完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”中第一條即提出“穩(wěn)定發(fā)展糧食和棉油糖生產(chǎn)”。在重點區(qū)域中，將《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》確定的24個省（區(qū)、市）800個糧食生產(chǎn)大縣的糧食生產(chǎn)核心區(qū)作為重點推進區(qū)域之一。

在重大工程中將“旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程”和“新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程”列入十四項重大工程。在保障措施部分，提出“繼續(xù)實施種糧直補”，“落實農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制”，“逐步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)支持政策，大幅度增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補助”，“完善主產(chǎn)區(qū)利益補償機制”，“全面取消主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險基金地方資金配套”，“穩(wěn)步提高稻谷、小麥最低收購價”等政策。

政府出臺上述這些保障糧食安全的長遠舉措，正是基于當(dāng)下的國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系緊張的現(xiàn)狀。目前，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品正在快速成為繼原油、鐵礦石之后的另一重大進口領(lǐng)域，市場進口依存度逐步提高，尤其是大豆、玉米等糧食價格與國際價格的關(guān)聯(lián)度、變化趨勢的一致性越來越強。

根據(jù)國家統(tǒng)計局22日發(fā)布的《2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，其中農(nóng)業(yè)板塊相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年全年糧食種植面積11057萬公頃，比上年增加70萬公頃；全年糧食產(chǎn)量57121萬噸，比上年增加2473萬噸，增產(chǎn)4.5%，實現(xiàn)糧食連續(xù)8年豐產(chǎn)。

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