固本強(qiáng)基，轉(zhuǎn)型升級促發(fā)展

●吉炳軒代表（黑龍江省委書記、省人大常委會主任）

率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須首先固好農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

近年來，我們立足夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)、積蓄科學(xué)發(fā)展后勁、開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展局面，加快建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，大力實(shí)施“十大工程”，腳踏實(shí)地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全力以赴推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力，走出了一條符合黑龍江實(shí)際的科學(xué)發(fā)展道路。

農(nóng)業(yè)大省黑龍江在全國要率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須首先固好農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。我們堅(jiān)持以松嫩、三江兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為牽動，以千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程為抓手，著力推進(jìn)水利化、科技化、機(jī)械化，基礎(chǔ)條件更加堅(jiān)實(shí)，生態(tài)環(huán)境更加良好，科技支撐更加有力，物質(zhì)裝備更加優(yōu)良，極大提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。去年全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到1114.1億斤，實(shí)現(xiàn)“八連增”，為保障國家糧食安全作出了突出貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持固牢工業(yè)轉(zhuǎn)型升級之本。黑龍江作為老工業(yè)基地，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。我們堅(jiān)持以哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)、東部煤電化基地建設(shè)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)建設(shè)為牽動，全力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)工程，堅(jiān)持用高新技術(shù)改造提升裝備、食品、能源、醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新能力顯著提高，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢強(qiáng)勁。

堅(jiān)持固牢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之本。黑龍江基礎(chǔ)差、底子薄，包袱重、欠賬多，實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們大力推進(jìn)現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，公路建設(shè)三年決戰(zhàn)完成投資1000多億元，相當(dāng)于新中國成立以來黑龍江公路建設(shè)投資總和。

堅(jiān)持固牢商貿(mào)流通繁榮之本。黑龍江地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，必須加快形成人流、物流、資金流和信息流的聚集效應(yīng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化市場流通體系和全方位對外開放體系。我們堅(jiān)持以東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)和哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)為牽動，以貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程為抓手，加快推進(jìn)5000個“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店信息化改造升級，著力搞好20個國家級和30個省級大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，大力加強(qiáng)東北亞等周邊區(qū)域國際交通運(yùn)輸通道建設(shè)，提升了內(nèi)貿(mào)流通保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)、促發(fā)展能力，推動了對外經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級。

農(nóng)業(yè)要以保供給、促增收為目標(biāo)

●秦光榮代表（云南省委書記、省人大常委會主任）

通過發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)短板，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，是云南根據(jù)農(nóng)業(yè)實(shí)際和發(fā)展需要作出的一項(xiàng)重大決策，對云南探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)短板、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭能力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、推動云南跨越發(fā)展意義重大。

云南具有大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)越自然稟賦。這里地理優(yōu)勢獨(dú)特，屬低緯高原，地貌立體，山地、丘陵、盆地、河谷皆有。這里氣候優(yōu)勢突出，共有7個氣候類型，光熱充足、雨熱同季、春早冬晚，適宜多種農(nóng)作物生長。這里物種優(yōu)勢明顯，素有“植物王國”、“動物王國”的美譽(yù)。這里產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，煙草、茶葉、花卉等在國內(nèi)外都有較大影響。這里還有開放的地緣優(yōu)勢，與越、老、緬三國相鄰，利于發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。

云南的優(yōu)越自然稟賦，決定著云南高原特色農(nóng)業(yè)擁有吸引眼球的“四張名片”：“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香”。它們是云南高原特色農(nóng)業(yè)的最大潛力、最大賣點(diǎn)，也是云南推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有內(nèi)涵。它們是一個有機(jī)整體，要努力打響“四張名片”，依靠“豐富多樣”顯特色，“生態(tài)環(huán)保”出效益，“安全優(yōu)質(zhì)”作保障，“四季飄香”強(qiáng)競爭。

云南大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，就是要充分利用獨(dú)特條件和最大優(yōu)勢，以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入為主要目標(biāo)，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營組織方式，打造云南在全國乃至世界有優(yōu)勢、有影響、有競爭力的戰(zhàn)略品牌，努力走出一條具有云南高原特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

再具體些說，云南要將建設(shè)高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、開放農(nóng)業(yè)作為發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的“六大重點(diǎn)內(nèi)容”。在此基礎(chǔ)上，打造云煙、云糖、云茶、云膠、云菜、云花等“十二大品牌”，加快形成關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)、影響深遠(yuǎn)的云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和品牌。

通過發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，云南五年后要力爭實(shí)現(xiàn)“三個翻番”、“三個突破”：農(nóng)牧業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到5500億元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10000元以上，農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到35億美元以上，均較2011年實(shí)現(xiàn)翻番；糧食總產(chǎn)突破400億斤，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破2000億元。

讓農(nóng)民更富裕、更舒心、更有尊嚴(yán)

●趙樂際代表（陜西省委書記、省人大常委會主任）

順應(yīng)農(nóng)民過上美好生活的期待，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民、自然村落向農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變

我常到農(nóng)村調(diào)研，與農(nóng)民拉家常，感到隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式出現(xiàn)了新情況、發(fā)生了新變化，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢。如何因勢利導(dǎo)，讓農(nóng)民活得更富裕、更舒心、更有尊嚴(yán)，是需要思考和探索的問題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，核心是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。去年7月，我到渭南市臨渭區(qū)橋南鎮(zhèn)小峪寺村調(diào)研。以前當(dāng)?shù)厝罕姸酁榉稚⒎N植、小本經(jīng)營。如今，群眾根據(jù)市場需求發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，不少人增加了收入、蓋起了新房。

這個變化讓我深思：應(yīng)該用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色園區(qū)，提高集約化水平；應(yīng)該用現(xiàn)代市場理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，培育要素市場，細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，完善流通體系，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品更多地、及時地進(jìn)入市場。

農(nóng)民專業(yè)化，實(shí)質(zhì)是傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，農(nóng)民融入現(xiàn)代社會生活。隨著農(nóng)村勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)人口結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化，誰來種地和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的“兩難”問題日益凸顯。解決這個難題，一定要面向全體農(nóng)民特別是青年農(nóng)民，加大先進(jìn)實(shí)用技能培訓(xùn)，用好創(chuàng)業(yè)、咨詢、服務(wù)等平臺，讓更多農(nóng)民有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營。一定要順應(yīng)農(nóng)民對美好生活的期待，尊重農(nóng)民意愿，既完善優(yōu)惠政策提高農(nóng)村土地產(chǎn)出效益，又創(chuàng)造條件讓農(nóng)民掌握在城市立足的一技之長，使農(nóng)民在農(nóng)村能夠成為科技帶頭人、種養(yǎng)專家、運(yùn)輸大戶和營銷能手，在城鎮(zhèn)能夠更好地務(wù)工創(chuàng)業(yè)。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)是自然村落向農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村成為名副其實(shí)的社會主義新農(nóng)村。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，但城鎮(zhèn)與農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)社會生活中具有不同的功能，城鎮(zhèn)化進(jìn)程代替不了新農(nóng)村建設(shè)。一方面，我們應(yīng)該繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，尊重和保護(hù)進(jìn)城農(nóng)民合法權(quán)益，解決好身份轉(zhuǎn)化、子女教育、住房社保等實(shí)際問題，讓城鎮(zhèn)化實(shí)實(shí)在在地惠及農(nóng)民。另一方面，應(yīng)該因地制宜，突出田園風(fēng)光，比照城市功能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)均等化水平，共建宜居宜業(yè)、綠色文明家園。

（白凝）

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