全國人大代表方春明表示，農民專業(yè)合作社近年來快速發(fā)展，加速了農業(yè)現(xiàn)代化，農民得到了實惠，但合作社發(fā)展也遇到了一些問題，亟待政府相關職能部門制度創(chuàng)新，予以解決。

方春明代表說，《農民專業(yè)合作社法》2007年實施以來，農民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，加速了農業(yè)現(xiàn)代化，增加了農民收入。以安徽亳州市

為例，農民專業(yè)合作社數量從2005年的256家增至現(xiàn)在的2100家，社員達16.2萬人，帶動農戶31.2萬戶，流轉土地120萬畝，增加了農民收入。合作社統(tǒng)一采購農資，

節(jié)省成本10%以上，統(tǒng)一銷售，產品賣上好價錢，入社農戶一年多增收5000元以上。一些農戶形象地說：“買的賤，賣的貴，中間環(huán)節(jié)不浪費。”

同時，合作社運營中也有一些問題亟待解決，比如缺乏信貸支持、惠農補貼難覆蓋、農業(yè)保險覆蓋較窄等。方春明代表說，金融機構傾向于“扶優(yōu)扶強”，對農民專業(yè)合作社貸款從緊從嚴，加上合作社缺少有效抵押物，導致大多數合作社沒有一分錢貸款。糧食直補、農機購置補貼等惠農資金，直補農戶，合作社難以得到補貼。農業(yè)保險覆蓋面較窄，果樹、中藥材等特色經濟作物無法參保，養(yǎng)殖業(yè)僅奶牛和能繁母豬可以參保，災害一旦發(fā)生，損失慘重。此外，路、橋、水、電等基礎設施欠賬多，也制約了合作社經營發(fā)展。

方春明代表建議，應當通過加強金融支持、財政投入、完善法規(guī)政策等，多舉措支持農民專業(yè)合作社發(fā)展。比如，政府職能部門應制定針對農民專業(yè)合作社的貸款服務辦法，創(chuàng)新適合農民專業(yè)合作社需要的金融產品和服務方式，研究制定農村土地流轉經營權、居民房屋、林權和保單等抵押貸款的具體辦法，解決合作社貸款問題；擴大農業(yè)保險參保范圍，把果樹、藥材等特色經濟作物和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)納入參保對象；建議制定財政扶持合作社的具體政策，各惠農補貼要明確比例用于農民專業(yè)合作社，探索設立合作社發(fā)展財政周轉金，有償使用，滾動扶持。（記者程士華）

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