各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團發展改革委、糧食局、財政廳（局）、農業發展銀行分行，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司、中國中紡集團公司：

為了準確掌握糧食庫存底數，進一步完善糧食庫存監管制度，推動糧食企業提高庫存管理水平，實現“保供穩價”宏觀調控目標，按照《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》以及《糧食庫存檢查暫行辦法》等有關規定，現將開展2012年全國糧食庫存檢查工作的有關事項通知如下：

一、檢查范圍和內容

（一）檢查范圍。對所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、國家臨時儲存糧和國家臨儲進口糧，下同）、地方儲備糧，以及國有糧食企業的商品糧庫存進行全面檢查。對納入糧食流通統計范圍的重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業的商品糧庫存進行全面調查。

（二）檢查內容。重點核實檢查時點所有納入檢查范圍糧食庫存的數量、質量、儲存安全及賬實相符情況。具體包括：

1.糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查糧食庫存實物的數量、品種、性質情況，與保管賬、統計賬、會計賬、銀行臺賬對應相符情況，以及賬務處理是否規范、準確等。

2.庫存糧食質量與衛生安全情況。重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧等政策性糧食的主要質量指標、儲存品質指標和主要衛生指標；企業質量檢驗人員、檢化驗設施配置，執行糧食定期質量檢驗及出入庫質量檢驗制度，質量檔案管理等方面情況。

3.儲備糧輪換情況。重點檢查2011年度中央和地方儲備糧輪換情況，包括輪換計劃下達是否及時規范，輪換任務執行時間以及輪換的庫點、品種、數量、質量等級是否與計劃一致，是否嚴格執行輪換驗收制度等。

4.政策性糧食補貼撥付使用情況。重點核實2011年度中央和地方儲備糧保管費、輪換費，以及國家臨時存儲糧保管費的撥付使用情況。

5.倉儲管理和收購資格情況。一是中央儲備糧代儲政策執行情況，重點檢查代儲企業及實際存儲中央儲備糧的倉房是否具有代儲資格。二是企業安全生產情況。三是庫存糧食儲存安全情況，重點檢查有無嚴重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發熱糧等儲糧安全隱患。四是從事糧食購銷活動的企業是否具有糧食收購資格。

二、檢查時點和方式

（一）檢查時點。以2012年3月25日為檢查時點。

（二）檢查方式。為適應新形勢的要求，進一步加大糧食庫存檢查工作力度，在今年全國糧食庫存檢查工作中，選擇遼寧、江蘇、安徽、河南、廣西、四川等6個有代表性的省份（以下簡稱受委托省份），由國家糧食局委托所在省級和市（地）級糧食行政管理部門對轄區內中央儲備糧的數量、質量和儲存安全情況進行檢查。委托的具體要求由國家糧食局另文通知。受委托省份的檢查工作分為企業自查、市（地）級有關部門全面普查、省級有關部門重點復查、國家有關部門隨機抽查四個階段。其余省（區、市）的檢查工作仍按照年度例行糧食庫存檢查工作方式進行，即分企業自查、省級有關部門重點復查、國家有關部門隨機抽查三個階段。

企業自查是檢查工作的基礎環節，縣級有關部門和單位要精心組織部署，督促轄區內納入檢查范圍的所有企業按照本通知規定精神，切實做好自查工作。受委托省份市（地）級有關部門和單位對轄區內納入檢查范圍的所有糧食庫存進行全面普查。要切實做到“有庫（點）必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”。省級有關部門和單位采取隨機抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式對重點地區、重點企業和重點環節進行嚴格復查。國家有關部門在省級復查的基礎上，采取隨機選點的方式進行抽查。

三、進度安排

（一）準備階段。3月25日前，各級糧食行政管理部門會同同級有關部門和單位制定檢查工作實施方案，做好糧食庫存分解登統、人員培訓、設備等方面的準備工作。4月10日前，省級糧食行政管理部門將《實際儲存庫點糧食庫存分解登統表》下達至市（地）級糧食行政管理部門作為普查依據，同時抄報國家糧食局備案，并落實好跨省儲存糧食的委托檢查手續。中儲糧有關分公司配合做好中央儲備糧等中央事權糧食的分解登統工作。

（二）自查階段。4月10日前，縣級有關部門和單位督促轄區內所有納入檢查范圍的承儲企業進行全面徹底自查，同時組織開展對納入糧食流通統計范圍的重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業商品糧庫存的調查工作。

（三）普查階段。4月20日前，由受委托省份的市（地）級糧食行政管理部門牽頭，會同同級有關部門和單位組成聯合工作組，中儲糧有關分公司派員配合，對本行政區域內納入檢查范圍的全部糧食庫存進行全面普查，并選擇部分重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業商品糧庫存進行抽查復核。

（四）復查階段。4月30日前，省級糧食行政管理部門會同省級有關部門和省農發行分行派出工作組，中儲糧有關分公司派員配合，對轄區內重點地區、重點企業和重點環節進行復查。復查比例原則上不低于納入檢查范圍庫存總量的15%。沒有采取委托檢查方式的省（區、市）要加大省級復查力度，復查比例原則上不低于納入檢查范圍庫存總量的20%。

質量復查的扦樣代表數量為復查糧食數量的10%左右，具體安排由國家糧食局標準質量管理辦公室另行通知。

（五）抽查階段。省級復查結束后，國家有關部門派出工作組，對重點省份糧食庫存進行隨機抽查，中儲糧總公司派員配合。

（六）匯總報告階段。受委托省份，由市級糧食行政管理部門會同同級有關部門和單位向省級糧食行政管理部門聯合上報普查結果；其他省（區、市），由縣、市（地）級糧食行政管理部門逐級向省級糧食行政管理部門上報自查結果，中儲糧分支機構將檢查結果一并報送省級糧食行政管理部門。5月31日前，省級糧食行政管理部門會同省級發展改革、財政、農發行等有關部門和單位向國家糧食局報送本省（區、市）檢查工作總結報告（含省級復查情況），同時抄報國家發展改革委、財政部、農業發展銀行。

四、檢查工作要求

（一）加強領導，嚴格責任。搞好糧食庫存檢查是確保國家糧食宏觀調控順利實施的重要舉措，參加這次庫存檢查的地方有關部門和單位務必統一思想、高度重視，切實加強對檢查工作的領導，明確分工，協調配合，明晰方案，落實責任，保障經費，共同組織好糧食庫存檢查工作。檢查全過程要認真落實工作責任制和責任追究制，嚴格填寫檢查工作底稿，履行檢查結果簽字確認手續，層層復核檢查結果，誰檢查，誰負責；堅持邊查邊改，以查促改，把整改工作貫穿到檢查的全過程全環節，既如實反映檢查發現的問題，又確保整改措施落實到位，通過強化整改促進糧食庫存管理水平的進一步提升。對檢查發現的重大問題和整改措施落實不到位的，有關部門要予以通報和處罰。

（二）依規檢查，規范檢查行為。地方各級有關部門要嚴格按照國家有關部門通知要求開展糧食庫存檢查工作。準備階段，要督促相關企業在3月25日結報當月糧食統計庫存，整理賬務資料，平整糧堆貨位。督導自查階段，要指導企業科學運用檢查方法，準確填寫自查底稿，認真編制自查報告，完善各項基礎工作，做好普查前的準備。普查和復查工作，要按照“統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的原則配備檢查人員。受委托省份的市（地）級普查階段要對轄區內納入檢查范圍的全部糧食庫存進行逐庫、逐倉全面普查。省級復查階段，既可以以省內主要市（地）為單位復查，也可以對不同市（地）重點企業進行復查，但復查對象要體現省內糧食庫存的品種結構特點和不同性質糧食庫存的比例。匯總報告階段，省級糧食行政管理部門要對報送的檢查結果進行認真審核，審核過程中加強與中儲糧有關分公司的溝通，在此基礎上形成本省（區、市）檢查工作總結報告。總結報告應包括檢查基本情況、檢查結果、問題及原因、整改情況、意見建議等內容，并附匯總表。總結報告電子文本通過各地軍糧普通密碼系統傳送，傳送途徑為“各地資料”—“監督檢查司”。整個檢查工作要主動接受人大、政協、紀檢監察等有關部門和人民群眾、新聞媒體的監督，公布舉報電話，增強檢查工作的透明度和公信力。

（三）扎實準備，做好統計數據分解登統。受委托省份要嚴格按照檢查時點統計報表做好庫存數據分解登統工作，確保分庫點統計報表資料真實準確。省級糧食行政管理部門將地方儲備糧和地方糧食企業管理的商品糧庫存（不包括重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業的商品糧庫存）統計數據分解登統至實際承儲庫點。中儲糧分公司將管理的中央儲備糧、國家臨時存儲糧和商品糧庫存統計數據分解登統至實際承儲庫點；中儲糧總公司將中儲糧油脂公司、北方公司管理的中央儲備糧、國家臨時存儲糧、商品糧庫存統計數據分解登統至實際承儲庫點，分送糧食實際儲存地的中儲糧分公司合并登統后，一并提交省級糧食行政管理部門。中糧集團有限公司等中央企業總部直接經營管理的商品糧，由各央企總部將庫存統計數據分解登統至實際承儲庫點報送國家糧食局，統一由國家糧食局分送糧食實際儲存地省級糧食行政管理部門。省級糧食行政管理部門對上述分解登統表進行審核后，分解下達至各市（地）糧食行政管理部門。沒有采取委托檢查方式的省（區、市），原則上也要開展分解登統工作。

各省（區、市）要做好跨省儲存糧食庫存的委托檢查工作。委托方省級糧食行政管理部門應將本省企業委托省外企業代儲的糧食庫存提交受托方省級糧食行政管理部門，并出具委托檢查函。受托省應在5月31日前將該部分糧食庫存的檢查結果提交委托省統計匯總。受托省對委托檢查結果的真實性負責。

（四）做好糧食庫存檢查經費保障工作。各級糧食行政管理部門應統籌安排工作經費，重點保證此次檢查工作的順利開展；本著實事求是、勤儉節約的原則使用好檢查經費，確保不將檢查費用轉嫁給企業。地方財政部門應按照現行預算和經費管理辦法的規定，對檢查工作給予必要的經費支持。

（五）落實好檢查數據保密措施。各級糧食行政管理部門和中央企業要嚴格遵守國家保密制度的規定，做好糧食庫存檢查數據錄入、匯總、傳送等環節的保密工作，防止發生失泄密事件。所有檢查人員要保守企業的商業秘密。

（六）有關中央糧食企業要積極配合支持檢查工作。中儲糧、中糧、華糧、中紡等中央企業要從維護國家糧食安全的大局出發，本著提高企業糧食庫存管理水平的內在需要，積極支持和配合各地有關部門的檢查工作，要把本次檢查作為查漏補缺、防微杜漸、夯實企業管理基礎的重要契機，共同搞好糧食庫存檢查工作。

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1.實際儲存庫點糧食庫存分解登統表

2.糧食庫存實物檢查方法

3.糧食庫存賬務檢查方法

4.糧食庫存質量和倉儲管理檢查方法

5.糧食庫存檢查匯總（登統）表格

國家發展和改革委員會國家糧食局

財政部中國農業發展銀行

二〇一二年二月二十七日（曼夢）

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