農民種植糧食作物的積極性不高，除了比較效益低外，一個很重要的原因，就是抗御自然災害的能力低。一旦遇到不可抗拒的自然災害，農民或者收不抵支，或者傾家蕩產。解決這一問題的辦法，要加大氣象預報的準確度，但更重要的是要有糧食生產保險的強力支持。可是，種植糧食的低效益，僅靠農民自身投保的財力是無法達到的。只有提高國家財政對糧食生產保險的支出比例，才能夠讓農民放心糧食生產。

最近，浙江省樂清市在加大財政支持糧食生產保險上邁出了可喜的一步。近日，樂清市樂成鎮慎海街道的種糧大戶盧云助，收到了一份由樂清人保公司簽發的保險單，為其今年種植的634畝小麥投保，而保險費盧云助只交7%，其余的93%由財政補貼。按照這份保單的規定，保險金額為每畝300元，保險費率為7.5%。其中保險費國家財政補貼93%，農民交7%的保險費。

我國是一個自然災害發生十分頻繁的國家，每年都有不同地區，不同形式的自然災害發生。糧食生產遭遇凍害、蟲害、風災、旱災、雨災、臺風、地震等多種自然災害的襲擊屢見不鮮，每年因此損失糧食500億公斤以上，給種糧農民造成一千多億元的直接經濟損失。

雖然國家在加強災害性天氣預報方面作了很大的努力，但是，現階段糧食生產“靠天收”的局面還難以改變。在自然災害目前，農民難以承受。2010年夏季我國南方湖北、江蘇、安徽、河南省南部等即將成熟的小麥遭遇連陰雨襲擊，90%的小麥長在田里發芽，農民損失慘重；今年春季云南省嚴重旱災，導致小麥幾乎全部絕收。對諸如此類的嚴重災害，種糧農民欲哭無淚。

遭到自然災害后的糧農，如果沒有足夠的資金恢復生產，他們必將放棄，或者減少對糧食生產的投入；出入對自然災害的無奈，有些農民轉而調整種植結構，種植其它農作物。因此，建立糧食生產的保險機制，提高財政支持的比例勢在必行。

眾所周知，糧食生產大縣（市），往往是財政窮縣（市）。對于財政支持糧食生產保險，可以區別對待。經濟發達地區可以由地方財政多承擔一點，對于糧食主產區，由國家承擔。在有了財政大力支持糧食生產保險的情況下，農民生產糧食的積極性一定會進一步提高。

（龔錫強）

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